<<
>>

§ 1 . ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

Предусмотренные ТК РФ таможенные режимы перемещения товаров представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранном режиме (ограничение прав пользования и распоряжения товарами), включая требования по оформлению завершения действия таможенного режима.

Согласно подпункту 22 пункта 1 ст.

11 ТК РФ таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность тре-бований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к това-рам в процессе нахождения под конкретным режимом.

Существуют, например, режимы, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля.

Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с главой 17 ТК РФ следует отнести:

обязательность заявления таможенного режима — пункт 1 ст.

156 ТК РФ (любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом);

право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ — пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенный режим, но при условии соблюдения всех его требований);

соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы — ст. 158 ТК РФ (запреты и ограничения, не носящие экономического характера , а также требования, установленные в целях валютного контроля , обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима);

г—разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом — ст. 157 ТК РФ (выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 16Ф1КРФ);

обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен, — пункт 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно при-влечение к ответственности, например, в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенного режима»);

приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара — ст. 162 ТК РФ (в случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например, в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается);

право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ — пункт 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов).

Приостановление действия таможенного режима может не ог-раничиваться только случаями возбуждения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).

Так, например, согласно пункту 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад в случаях, предусмотренных ТК РФ, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения. Один из таких случаев указан в пункте 3 ст. 214 ТК РФ, где, в частности, отмечается, что действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад.

ввоза на таможенную территорию РФ товаров, в отношении которых были перечислены за рубеж денежные средства;

возврата в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию РФ (не полученные на таможенной территории РФ) товары.

Рекомендуется также обратить внимание и на предусмотренные ТК РФ возможности передачи прав на товары другим лицам без изменения таможенного режима товара. Это, в частности, относится к таким таможенным режимам, как:

переработка товаров на таможенной территории (пункт 5 ст. 179ТКРФ);

временный ввоз (пункт 2 ст. 211 ТК РФ);

таможенный склад (пункт 4 ст. 219 ТК РФ).

В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены законодателем на четыре самостоятельные группы.

Основные таможенные режимы:

выпуск для внутреннего потребления;

экспорт;

международный таможенный транзит.

Экономические таможенные режимы:

переработка на таможенной территории;

переработка для внутреннего потребления;

переработка вне таможенной территории;

временный ввоз;

таможенный склад;

свободная таможенная зона (свободный склад).

Завершающие таможенные режимы:

реимпорт;

реэкспорт;

уничтожение;

отказ в пользу государства.

Специальные таможенные режимы:

временный вывоз;

беспошлинная торговля;

перемещение припасов;

иные специальные таможенные режимы.

Теоретическое объяснение предложенному законодателем разделению таможенных режимов на группы может быть обусловлено следующими моментами.

Основные таможенные режимы рассматриваются в качестве таковых из-за частоты обращения к ним участников ВЭД, то есть наиболее часто применяемые таможенные режимы.

Экономические таможенные режимы объединены в соответ-ствующую группу по нескольким признакам:

хозяйственно-целевому применению товаров, например, изготовление или ремонт товаров в режимах переработки, продажа товаров в режиме таможенного склада, временный ввоз товаров для обеспечения деятельности представительств зарубежных компаний, аккредитованных на территории РФ;

наличию экономической заинтересованности ввиду предоставляемых преимуществ (полное либо частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, неприменение к товарам мер нетарифного регулирования).

Завершающие таможенные режимы характеризуются окончанием таможенного контроля по завершению действия любого из них.

Например, в соответствии с пунктом 1 ст. 360 ТК РФ товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

выпуска для свободного обращения;

уничтожения;

отказа в пользу государства.

В соответствии с пунктом 2 ст. 234 ТК РФ товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Специальные таможенные режимы предусматривают в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей. Например, перемещение в качестве припасов, перемещение для продажи в магазине беспошлинной торговли, перемещение для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий.

Однако, какие бы критерии ни лежали в основе законодательного разделения таможенных режимов на группы, для конкретного участника ВЭД любой избранный таможенный режим является единственным (ТК РФ не предусмотрена возможность выбора сразу двух и более таможенных режимов) и специальным (отличным от других режимов и применяемым для решения конкретных хозяйственных задач).

Для удобства рассмотрения таможенных режимов рекомендуется придерживаться определенного порядка изучения наиболее значимых характеристик исследуемой правовой модели. Такой подход поможет избежать сумбурного представления о таможенных режи- мах (ввиду большого количества информации) и выявить сущностные характеристики каждого из них.

Предлагается следующий порядок знакомства с конкретным та-моженным режимом:

понятие таможенного режима;

основные источники и уровни нормативного регулирования;

процедурные требования к помещению товаров под таможенный режим (требования, предъявляемые к товарам, перечень разрешительных документов, порядок налогообложения, особенности декларирования, должностные лица таможенных органов, наделенные компетенцией принятия юридически значимых решений) ;

сроки и условия нахождения товаров в избранном таможенном режиме;

порядок приостановления и завершения (закрытия) действия таможенного режима.

<< | >>
Источник: Халипов СВ.. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., пе- рераб. и доп.. 2006

Еще по теме § 1 . ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ:

  1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ.ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
  2. Глава 5. ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ. 5.1. Таможенные режимы: понятие и виды
  3. 17.2. Выбор и изменение таможенного режима. Помещение товаров под таможенный режим. Соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы
  4. Глава 8. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ. 8.1. Таможенный режим "Временный вывоз"
  5. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ. 6.1. Таможенные режимы переработки товаров
  6. Глава 7. ЗАВЕРШАЮЩИЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ. 7.1. Таможенный режим "Реимпорт
  7. 17.1. Виды таможенных режимов
  8. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИХ УПЛАТЫ
  9. 11.1. Понятие, значение и виды таможенных режимов
  10. § 1. ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ИХ УПЛАТЫ
  11. 11.2. Понятие и виды общих условийобеспечения таможенных режимов
  12. Подраздел 2. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫГлава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМАМ
  13. 5.2. Основные таможенные режимы (выпуск для внутреннегопотребления, экспорт, международный таможенный транзит)
  14. § 2. ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ (ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ЭКСПОРТ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ)
  15. 6.2. Таможенный режим "Временный ввоз" и "Таможенный склад"
  16. § 2. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА И ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА
  17. 7.2. Таможенный режим "Реэкспорт"
  18. 15.4. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ