Обслуживание счетов бюджетов кредитными организациями

До 1998 года обслуживание счетов бюджетов и счетов органи-заций-бюджетополучателей осуществлялось на тех же правовых основаниях, что и обслуживание счетов всех юридических лиц.

254 Полномочия на открытие счетов принадлежали кредитным организациям.

Постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998 г.

Рассматриваемый порядок не мог не затронуть деятельности кредитных организаций, где до этого момента имели счета бюджетные учреждения.

В развитие принятых нормативных правовых актов Банк России принял письмо от 24 августа 1999 г.

Ограничение возможности открытия бюджетными учрежде-ниями расчетных счетов в коммерческих банках обусловливается основным принципом исполнения бюджета — принципом единства кассы. Указанный принцип нашел свое развитие в правовой природе счетов, открываемых в органах Федерального казначейства. Статья 254 Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 31 декабря 1999 г. определяла, что исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств феде-рального бюджета.

В настоящее время кредитные организации могут осуществлять отдельные операции со средствами бюджета. Указанные полномочия закрепляются в ст. 156 БК РФ. Так, кредитные организации могут:

а) привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов;

б) выполнять функции Центрального банка РФ по обслуживанию счетов бюджетов, в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций ;

в) субъекты РФ, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумага-ми, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения этих функций;

г) открывать счета организациям образования, культуры, здравоохранения и науки, финансируемым из федерального бюд256 жета на основании специального разрешения.

Кредитная организация открывает счет организации, финан-сируемой из федерального бюджета, на основании договора бан-ковского счета. Разрешение органа федерального казначейства на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, является условием для открытия и ведения банком счетов данного вида. Срок действия договора на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не может превышать срока действия разрешения. Досрочный отзыв органом федерального казначейства разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, является прекращением действия вышеупомянутого разрешения и означает сокращение срока действия договора банковского счета до даты отзыва органом федерального казначейства разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При продлении или выдаче нового разрешения на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, срок договора банковского счета может быть продлен.

Организациям, финансируемым из федерального бюджета, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, также могут открываться счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации. Так, например, органы внутренних дел вправе на основании спе-циального разрешения открывать в кредитных организациях счета для хранения конфискованных денежных средств как в рублях, так и в иностранной валюте.