<<
>>

6. Объекты права природопользования

Можно сказать, что объектом права природопользования является природа. Мы пользуемся природой в соответствии с нашим правом общего природопользования. Понятие природопользования – обобщенное.

Осуществляя лесопользование, водопользование, мы осуществляем природопользование. Природа выступает обобщенным объектом прав природопользования.

В законодательстве объекты права природопользования в большинстве случаев конкретизированы применительно к землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д. Соответственно объектом права землепользования являются земля, водопользования – воды, пользования недрами – недра. Но обратим внимание, что в соответствии с принципом экосистемного подхода к правовому регулированию природопользования выделение видов природопользования применительно к объектам несколько условно: осуществляя лесопользование, мы оказываем воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, объекты животного мира. Возникает вопрос: не следует ли при лесопользовании говорить и о пользовании в юридическом смысле землями, водами, атмосферным воздухом? Может быть, нужно выделять объекты основного пользования и попутного? Думается, что такое решение способствовало бы повышению эффективности охраны природы в процессе природопользования.

Не случайно в Законе «Об охране окружающей природной среды» регулируется комплексное природопользование.

Как мы отметили, в соответствии с природоресурсным законодательством объектом права землепользования является земля, водопользования – воды, пользования недрами – недра. Но в праве окружающей среды земля, воды, недра, лес и т.д. выступают как природные объекты и как природные ресурсы. Оба понятия используются и в законодательстве. Они имеют собственное юридическое содержание. Что же является объектом права природопользования – природный объект или природный ресурс? Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим различия между ними.

Обратимся к законодательству.

Водный кодекс РФ определяет водный объект как со-средоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. Земля как природный объект – весь земельный фонд России. Земля как природный ресурс – земли, используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей. Интересно, что в соответствии с Федеральным законом «О недрах» государственный фонд недр составляют используемые участки и неиспользуемые участки недр (ст. 2).

Из сказанного ясно, что объектом права природопользования являются, как правило, природные ресурсы. Одновременно в качестве объекта природопользования могут выступать и природные объекты (например, водный объект для сброса сточных вод, для купания).

Характеристика объектов права природопользования имеет специфику применительно к видам природопользования. Так, если объектами права специального природопользования становятся индивидуально определенные части (участки) земельного, водного, лесного фонда, фонда недр либо природные объекты, например объекты животного мира, то применительно к праву общего природопользования обособление со-ответствующих участков природы (земель общего пользования населенных пунктов, леса, водных объектов) законом не предусматривается. Однако, как уже отмечалось, Водный ко-декс РФ (ст. 20) выделил как самостоятельную разновидность водных объектов объекты об-щего пользования.

Участки территории, на которых располагаются объекты специаль-ного природопользования, должны обособляться, т.е. выделяться из другой территории. Имеется два способа такого обособления – физическое и юридическое. Физическое обособ-ление заключается в выделении, определении соответствующей территории в натуре. Юри-дическое обособление означает определение правового статуса объекта специального природопользования в актах, имеющих юридическую силу. Способы обособления специфичны в каждой из отраслей природоресурсного законодательства.

Предоставляемые в пользование природные объекты продолжают оставаться частной, государственной, муниципальной и иной формой собственности. В соответствии с принципом производности права пользования от права собственности в отношении объектов права природопользования продолжает действовать общий для каждого вида природных ресурсов правовой режим объектов права собственности. Одновременно как объекты права пользования соответствующие части природных ресурсов приобретают еще и специфический правовой режим, определяемый в конечном счете их целевым назначением. Для каждого природного объекта он начинает формироваться при предоставлении природного объекта в пользование, когда устанавливается его основное целевое назначение, а затем и при внутрихозяйственной организации его использования.

<< | >>
Источник: БринчукМ.М.. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений.. 1998

Еще по теме 6. Объекты права природопользования:

  1. 10. Объекты права интеллектуальной собственности в системе объектов гражданских прав
  2. 7. Содержание права природопользования
  3. 4. Принципы права природопользования
  4. 5. Субъекты права природопользования, их правовой статус
  5. 11. Объекты экологического права
  6. 3. Объекты права собственности на природные ресурсы
  7. 15. Произведения архитектуры как объекты авторского права
  8. Государственная регистрация права собственности на объект долевого строительства
  9. Средства бюджета — объект права собственности
  10. 14. Объекты авторского права: понятие, виды, общая характеристика
  11. Неизвестный. Автомобиль как объект права собственности гражданина, 2000
  12. 17. Аудиовизуальные произведения как объекты авторского права
  13. 16. Производные и составные произведения как объекты авторского права
  14. 2.2. Права и обязанности арендатора при пользовании объектом недвижимости
  15. 8.2. Типовые бухгалтерские проводки по операциям, связанным с уступкой права (требования) на объекты недвижимости
  16. 5.6. Лицензионно-договорные основы права пользо-вания объектами животного мира
  17. 2.1. Права арендатора при передаче ему объекта недвижимости с недостатками или обнаружении недостатков в процессе эксплуатации
  18. 52. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ, НА ВЗРЫВООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ ИЛИ ИНЫХ РАБОТ
  19. VI. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  20. 19. Право природопользования: понятие и виды