Органы государственной власти

Законодательная власть в штатах принадлежит легислатурам, избираемым населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В ряде штатов действует ценз оседлости, от выборов отстраняются бедняки (пауперы).

Исполнительная власть

Она занимает ведущее место в системе органов власти. Высшим должностным лицом является губернатор, избираемый насе- леннем из числа граждан штата (часто с требованием проживания в штате не менее 5—7 лет), как правило, достигших 30-летнего возраста.

В обязанности губернатора, которые в основном напоминают полномочия федерального главы исполнительной власти, входит контроль за исполнением законов, назначение на высшие должности (иногда и судебные), руководство аппаратом исполнительной власти. Однако ряд важнейших должностей (казначей, секретарь, генеральный атторней и др.) избираются населением или назначаются легислатурой. В большинстве штатов губернаторы оказывают большое влияние на законодательный процесс в легислатурах (имеют право вето, направляют послания, готовят основную массу законопроектов, обладают правом созыва очередных и чрезвычайных сессий легислатуры). Вето может быть преодолено легислатурой при повторном рассмотрении законопроекта двумя третями голосов в обеих палатах. Для применения вето губернатору предоставляется определенный срок (обычно 10 дней), что дает ему возможность блокировать закон, если в течение этого срока сессия легислатуры уже закончилась (так называемое "карманное вето"); на новой сессии легислатура должна принять этот закон заново. Применение вето возможно не только в отношении всего законопроекта, но и по отдельным его статьям (так называемое "выборочное вето"). Губернатор является главнокомандующим национальной гвардией штата, пока Президент не призовет ее на службу Соединенных Штатов, что происходит редко. Обыч- но национальная гвардия выполняет функции внутренних войск, ее роль возрастает, если губернатор объявляет военное положение.

Как правило, губернатор — это лидер правящей партии, который через партийный механизм оказывает влияние как на легислатуру, так и на аппарат исполнительной власти и органы местного самоуправления. Но часто бывает и так, что партийная принадлежность губернатора и большинства других органов власти оказывается различной (хотя по своему составу легислатуры во многих штатах традиционно однопартийные), и тогда во взаимодействии властей происходят "сбои". Но в целом механизм власти в штатах, как и механизм отношений штата с федеральной властью, достаточно хорошо отлажен и не порождает частых и серьезных кризисов.

Особым статусом обладает Пуэрто-Рико — республика с кон-ституцией, принятой специальной ассамблеей и утвержденной Конгрессом США (1952 г.). Жители этого "свободно присоединив-шегося государства" имеют американское гражданство, представлены в Палате представителей Конгресса резидентом без права голоса, но не участвуют в выборах Президента США. Губернатор избирается прямым путем на 4 года, он назначает глав департаментов (Совет секретарей). Легислатура состоит из Сената (27 членов) и Палаты представителей (51 член). Среди населения есть сильные настроения как в пользу объявления независимости республики, так и в пользу присоединения к США в качестве 51-го штата.

В федеральном округе Колумбия с 1966 г. введено самоуправление, т. е. население избирает совет и мэра, но одновременно управление столицей контролируется специальными постоянными комитетами Сената и Палаты представителей Конгресса США. Жители столицы участвуют в выборах Президента США, но не представлены в Конгрессе.

В островных территориях, не входящих ни в один штат (Гуам, Вирджинские острова и др.), населением избираются небольшое законодательное собрание и губернатор, подчиняющийся феде-ральному правительству.