<<
>>

§ 4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей

Органы судейского сообщества образуются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. В них входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Через свои органы судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием.

В соответствии со ст.

3 Федерального закона «Об органах су-дейского сообщества в Российской Федерации» ими являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ;

Среди всех органов, призванных противостоять коррупции, эксперты выделяют в качестве наиболее слабого звена суды, особенно арбитражные (интервьюирование проводилось в конце 1999 — начале 2000 г.). 78,6 граждан и 80,5% предпринимателей не хотят обращаться в суд, поскольку не рассчитывают найти там справедливость, соответственно 75,0 и 71,2% считают, что у нас в судах часто выигрывает дело тот, кто больше заплатит; 17,1 и 17,5% соответственно считают, что теперь гражданин может прийти в суд и защитить свои права, найти справедливость, а о том, что наконец-то у нас есть независимые суды и нормальная судебная система только 10,1 и 8,6%.

На майском (2003 г.) Совете судей РФ обсуждалась одна из ключевых проблем ветви власти — чистка ее рядов. Председатель Верховного Суда РФ В. Лебедев заявил: «Мы хотим, чтобы общество не сомневалось в судейском корпусе, чтобы общество доверяло суду и судебной власти». Он сообщил, что в 2002 г. были прекращены полномочия из-за дисциплинарных нарушений 60 судей. Это несколько меньше, чем в прошлые годы и свидетельствует о процессе оздоровления судейского корпуса (См.: Российская газета. 2002. 7 авг.; 2003. 18 июня).

общие собрания судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ВККС);

квалификационные коллегии судей субъектов РФ (ККС) .

Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.

Советы судей и ККС организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.

ККС не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Основными задачами органов судейского сообщества являются: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. В этих целях они обсуждают вопросы судебной практики, проводят общественную экспертизу законов, иных нормативных актов, касающихся деятельности суда и статуса судей, рассматривают проблемы организации судов, их кадрового, ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

При этом все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать требования принципа невмешательства в судебную дея-тельность.

Порядок формирования или избрания органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей, который созывается один раз в четыре года Советом судей РФ.

Съезд является высшим органом судейского сообщества и вправе принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям ККС.

Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие со- брания судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок1.

Организационную деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент при Верховном Суде РФ и входящие в его систему органы.

Особое место среди органов судейского самоуправления занимают квалификационные коллегии судей.

ВККС РФ (29 членов коллегии) и ККС субъектов РФ (11 членов коллегии) избираются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ по нормам, установленным ст. 11 Федерального закона от 14 марта 2002 г.

«Об органах судейского со-общества в Российской Федерации» (в ред. от 4 июля 2003 г.)2.

ВККС и ККС формируются соответственно на четыре года и на два года. ВККС действует на основе Регламента ВККС, принятого в новой редакции постановлением V Всероссийского съезда судей 29 ноября 2000 г. ККС осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым ВККС РФ.

ВККС РФ рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения; рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения; объявляет в средствах массовой информации об открытии указанных вакантных должностей; осуществляет квалификационную аттестацию указанных судей (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного

' См., например: постановление Совета Судей РФ от 11 апреля 2002 г. № 75 «Об информатизации судов».

2 СЗРФ. 2002. № 11. Ст. 1022; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2710; Закон г. Москвы от 15 мая 2002 г. № 22 «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 6.

Суда РФ и районных судов; присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка; осу-ществляет иные полномочия, предусмотренные законами (ст.

17-18).

ККС рассматривают вопросы отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, проведения их аттестации и присвоения судье квалификации . Эти коллегии также дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечения его к уголовной ответственности, заключения под стражу или его привода, а также решают иные вопросы, возлагаемые на них Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ст. 19).

Важное место среди полномочий всех коллегий занимает проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов.

Аттестация проводится для оценки уровня профессиональных знаний судьи и его умения применять эти знания при осуществлении правосудия, а также деловых качеств и соответствия требованиям, предъявляемым по закону к судьям.

Положение предусматривает возможность присвоения судьям в зависимости от их стажа работы, уровня квалификации и занимаемой должности шести квалификационных классов (см. схему 12).

Являясь свидетельством уровня профессиональных знаний и опыта, квалификационные классы судьи служат фактором, влияющим на размер их заработной платы: в зависимости от присвоенного класса заработная плата судьи увеличивается на 15—30%.

12. Квалификационные классы, присваиваемые судьям РФ

Классные чины по итогам аттестации присваиваются и оперативным работникам аппаратов судов (советники, помощники, консультанты, секретари судов и другие): юрист класса, советник юстиции класса и государственный советник — 3 класса. Они тоже дают право на получение надбавок к заработной плате в размере от 15 до 27%.

<< | >>
Источник: СавюкЛ. К.. Правоохранительные органы. 2004

Еще по теме § 4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей:

  1. § 2. Судейское сообщество в механизме судебной власти 1. Органы судейского сообщества
  2. 2. О необходимости реорганизации квалификационных коллегий судей и изменении их правомочий
  3. 4.5. Органы судейского сообщества
  4. 45. СИСТЕМА ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
  5. 88. ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ АДВОКАТСКИМ СООБЩЕСТВОМ
  6. § 4. Гарантии независимости судей - важнейшая составляющая правового компонента статуса судей
  7. 6. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН
  8. 42. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ СУДЕЙСКОГО КОРПУСА
  9. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
  10. Статья 11. Квалификационный аттестат аудитора
  11. 27. ПОЛНОМОЧИЯ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ВС РФ
  12. 1.2. Полномочия судов и коллегий
  13. Глава 27. Таможенные органы как органы дознания
  14. КОЛЛЕГИИ (лат., ед. ч. collegium
  15. Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора