<<
>>

Глава 1. Основные начала судебного конституционного контроля

Понятие судебного конституционного контроля. 1. Модели судебного конституционного контроля. 2. Виды судебного конституционного контроля. 3. Становление судебного конституционного контроля в России. § 1.
Понятие судебного конституционного контроля. Предпосылкой для дачи понятия конституционного контроля является уяснение содержания правовой охраны конституции. Правовая охрана конституции - В широком смысле под правовой охраной конституции понимаются - обеспечение реализации конституционных норм нормами различных отраслей права. В узком смысле под правовой охраной конституции понимается - конституционный контроль и конституционный надзор, а также конституционная ответственность, которые выступают правовой формой охраны конституционной законности. С т.зр. М.А. Могуновой Правовая охрана конституции - совокупность средств и способов, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие конституции всех других правовых актов, принимаемых государственными органами, соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых неконституционных правовых актов, а также их отдельных норм. Элементы правовой охраны конституции: 1) реализация конституционных норм; 2) требование точного соответствия всех законов, иных нормативных актов, принимаемых на территории государства, Основному закону; 3) наличие системы гарантий. В качестве одной из важнейших гарантий выступают институты конституционного надзора и конституционного контроля. Чаще всего возникновение конституционной юстиции связывают с деятельностью в 17 веке Тайного совета при британском монархе, признававшего недействительными статуты, изданные легислатурами колоний, в случае противоречия колониальным хартиям или общему праву.
В 1610 г. английский судья Э. Коук ссылаясь на принципы общего права, признал недействительным закон, принятый британским парламентом.
Это был прообраз судебного конституционного контроля /В.А. Кряжков, Л.В. Лазарев/. Считается, что впервые судебный конституционный контроль был применен в США. Первыми проверку конституционности законов штатов ввели суды Нью-Джерси, когда в 1780 г. было принято судебное решение о недействительности закона штата по причине его противоречия Конституции штата. Верховный суд США установил в 1803 г. прецедент при рассмотрении знаменитого дела по иску Уильяма Мэрбери к государственному секретарю Мэдисону о выдаче патента на должность Мирового судьи президентом Дж. Адамсом незадолго до окончания срока его полномочий. После вступления на пост президента Т. Джефферсона новый государственный секретарь отказался выдать Мэрбери патент. Истец в своем обращении к Верхов- ному суду просил признать за ним право на должность мирового судьи и издать на осно-вании закона о судоустройстве 1789 г. соответствующий приказ. Верховный суд своим решением признал за Мэрбери право быть мировым судьей, но вот издавать приказ отказался, посчитав, что закон о судоустройстве 1789 г. частично противоречит Конституции. Инициатором такого решения был Главный судья Дж. Маршалл. При рассмотрении процедурного вопроса о соответствии упомянутого закона Конституции Маршалл получил согласие конгресса и президента на подобное заключение Верховного суда. Тем самым фак-тически было подтверждено право Верховного суда осуществлять функции контроля за конституционностью актов высших органов государства. В середине XIX в. конституционный контроль был введен в Швейцарии и Аргентине. /С.Э. Несмеянова/ Термин «контроль» имеет иностранное происхождение и по одним данным имеет английское, а по другим французское происхождение. Краткий Оксфордский английский словарь дает следующее понятие контроля - проверка, требование отчета, сдерживание и направление свободы действий. В переводе с французского контроль (contrerole - список, ведущийся в двух экземплярах; controle) - проверка чего-либо1. Словарь русского языка С.И. Ожегова дает понятие контроля как - проверка, а также наблюдение с целью проверки. Элементы контроля: 1) выявление правонарушения (наличия элементов состава правонарушения).
Применительно к судебному конституционному контролю это - анализ правовых актов на предмет соответствия их конституции; 2) правовая квалификация правонарушения. Применительно к судебному конституционному контролю это - установления факта несоответствия тех или иных норм проверяемых правовых актов или актов в целом положениям конституции. 3) принятие властного решения. Применительно к судебному конституционному контролю это - лишение несоответствующих конституции правовых актов юридической силы, то есть выведение их из действующей правовой системы. До определенного времени считалось, что понятия конституционный надзор и конституционный контроль являются идентичными. В последнее же время большинство ученых вкладывают разный смысл в эти понятия. Различия конституционного надзора и конституционного контроля: конституционный надзор конституционный кон-троль юридическая сила решений субъект, осуществляющий надзор, не может самостоятельно отменить неконституционный акт решение субъекта, осуществляющего контроль, как правило, влечет прекращение действие проверяемого акта окончательность принятого решения - может быть оспорено в вышестоящую инстанцию или суд; - или подлежит утверждению другим органом. Как правило, это парламент государства. обжалованию не подлежит, носит окончательный характер характеристика полномочий субъекта осуществления свойственно большинству правоохранительных органов и, как правило, не является для таких органов единственным видом деятельности осуществляется либо судами, либо конституционными су-дами, для которых эта деятельность является специализированной 1 Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., 2005. С. 40. Существуют различные подходы и к понятию конституционного контроля: Конституционный контроль: Н.В. Витрук - проверка на соответствие законов и других актов и действий различных государственных органов, должностных лиц принципам и нормам конституции. Л. Шульженко - в ходе контроля, во-первых, выявляются, констатируются и устраняются надлежащими правовыми средствами отклонения от Конституции и законов; во-вторых, разрешаются некоторые спорные вопросы, имеющие конституционное значение; в-третьих, инициируется участие в развитии и совершенствовании законодательства, в осуществлении толкования Конституции, законов и иных нормативных актов. B. А. Туманов - это не только конституционность всех актов, но и «соответствие подзаконных актов закону и непротиворечивость законов». C. Э. Несмеянова - деятельность специально на то уполномоченных государственных органов, направленную на обеспечение верховенства Конституции, на предупреждение издания и устранение ранее принятых несоответствующих Основному закону нормативных актов и, в случае необходимости, применение толкования Конституции и законов. Н.Н.
Харитонова - системная деятельность компетентных органов государства, осуществляемая по предусмотренным законом основаниям и процедурам с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения верховенства и прямого действия конституции государства. Ю.С. Березин - это деятельность компетентного государственного органа по проверке и установлению соответствия актов законодательной, исполнительной и судебной властей конституции, внутреннему законодательству и международным актам и вынесению на этом основании общеобязательных и окончательных решений.
<< | >>
Источник: Гончаров М. В.. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации».. 2007

Еще по теме Глава 1. Основные начала судебного конституционного контроля:

  1. § 2. Модели судебного конституционного контроля.
  2. § 3. Виды судебного конституционного контроля.
  3. § 4. Становление судебного конституционного контроля в России.
  4. Глава 13. Конституционные основы судебной власти
  5. Конституционный контроль
  6. 20.4. Судебный контроль за деятельностью таможенных органов
  7. 38. ПОНЯТИЕ И МЕСТО КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ
  8. 35. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
  9. 82. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
  10. Глава X. Русская философия XIX — начала XX в.
  11. § 2. Конституционные основы судебной организации
  12. § 4. Правовая охрана конституции.Конституционный контроль и его виды
  13. Глава 3. Общие правила конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ
  14. Гончаров М. В.. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации»., 2007
  15. Глава 3. Столетие фондового рынка: картина начала 1972 года
  16. Глава 5.Проверка правильности судебного доказывания при пересмотре судебных актов
  17. 9.1. Основные формы налогового контроля
  18. Основные конституционные принципы США
  19. 83. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ: ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  20. § 2. Основные тенденции конституционного развития