<<
>>

80. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РФ


Основы статуса Президента РФ закреплены в ст 80 Конституции РФ Президент является главой государства, лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в меж-дународных отношениях Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа Слово «президент» в буквальном переводе с латинского (prasidens) — «сидящий впереди»
Президент РФ является гарантом Конституции РФ Он контролирует соблюдение конституционных норм всеми органами государства Он накладывает вето на законы, не соот-ветствующие Конституции, приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ Он наделен правом отменять распоряжения и постановления Правительства РФ. Президент РФ вправе направлять в Конституционней Суд РФ запросы о конституционности различных нормативно-правовых актов и обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросам толкования Конституции
На Президента РФ возложена функция гаранта прав и свобод человека и гражданина Эту функцию он реализует в своей личной деятельности, изданием указов и внесением в Государственную Думу законопроектов в порядке законода- 4 тельной инициативы Указы и законы могут быть направлены на защиту правового положения личности в целом или регулировать статус отдельных групп населения пенсионеров, военнослужащих и других групп населения, нуждающихся в защите со стороны государства При Президенте РФ дейст-вует Комиссия по правам человека
Президент РФ призван принимать необходимые меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государст-венной целостности Защита суверенитета, независимости, безопасности и целостности является прямой обязанностью Президента РФ, названной в присяге, которую он приносит при вступлении в должность
-xi
Я щими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке са- мовыдвижения, при условии его поддержки группой избирателей.
Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом и не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обратиться в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, из-бирательный блок — в поддержку выдвижения, соответственно, политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на одного субъекта РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, мес^о жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч.
Четвертый этап — проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредст- ^jflfatfb ' Важнейшая задача Президента РФ - - обеспече- Ммй^М ние согласованного функционирования и взаимо-действия органов государственной власти Прези-дент РФ располагает конкретными средствами для разрешения конфликтов и разногласий между государственными органами Одним из эффективных и часто используемых на практике средств являются согласительные процедуры, которые дают возможности урегулирования отношений между различными органами государственной власти
Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которые определяются в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ Реализация этих основных направлений политики, проведение их в жизнь является правом w обязанностью уполномоченных органов законодательной и исполнительной власти
Наконец, Президент РФ как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях Он вправе признать от имени своего государства текст международного договора или дать согласие государства на обязательность для него договора Президенту РФ предоставляется возможность активно влиять на внешнюю политику и проводить в жизнь им самим определенные политические установки
8 Указе Президента РФ от 27 июля 1999 г определен символ президентской власти — Знак Президента РФ, представ-ляющий собой равноконечный крест с расширяющимися концами Президент РФ также имеет право на штандарт (флаг), оригинал которого находится у него в служебном кабинете в резиденции в г Москве, а дубликат поднимается над резиден - циями Президента РФ во время его пребывания в них, поднимается на транспортных средствах Президента РФ
Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст 91 Конституции РФ) Никто не имеет права применить против него физическое или психическое насилие, задержать его, обыскать, арестовать, допросить, привлечь к любому виду ответственности, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля
ЙБЕУЗ подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Помимо органов государственной власти в систему государственных органов РФ входят также и другие государственные органы, осуществляющие различные вспомогательные, совещательные и другие функции, которые определяются органами государственной власти, при которых обычно состоят эти государственные органы
В число этих-органов входят, например, Адми-нистрация Президента РФ, обеспечивающая деятельность Президента РФ, Совет безопасности РФ, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, а также ряд других государственных органов ІНИ венно сами кандидаты, так и выдвинувшие ¦ЙН их организации.
Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента РФ и имеющая целью побудить или побуждающая избирате-лей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и, прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования
Пятый этап — голосование. Днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ
Гражданам РФ обеспечивается возможность проголосовать независимо от того, где они находятся в день выборов С этой целью образуются избирательные участки не только по месту постоянного проживания избирателей, но и в местах их временного пребывания (санатории, больницы и т п ), в отдаленных труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, а также за рубежом Для избирателей, которые не могут явиться в помещение для голосования, избирательная комиссия должна иметь переносные избирательные ящики.
Каждый избиратель голосует лично Ему предоставляется возможность воспользоваться кабиной
ИЯЯИ Выборы Президента РФ проводятся по КвИШШя единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России, по мажоритарной системе абсолютного большинства. В Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации» перечислены все этапы избирательного процесса, точно установлена их последовательность и длительность.
Первый этап — это принятие и объявление решения Советом Федерации о назначении выборов Президента РФ.
Выборы назначаются не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования Решение о назначении выборов пбдлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Второй этап — подготовка к проведению выбо-ров, которая включает разнообразную подготовительную деятельность' избирательных комиссий различных уровней (Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК), избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные (районные, городские и др ) и участковые избирательные комиссии)
Третий этап — выдвижение и регистрация кандидатов
Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеюГ.
для тайного голосования, куда без его же- МДмВШ лания НИКТО другой войти не может. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов»
Шестой этап — это подсчет голосов за выдвинутых кандидатов на всех избирательных участках, оформление результатов выборов, определение победителя или в некоторых случаях назначение второго тура, либо признание выборов несостоявшимися или недействительными и принятие решения о назначении повторных выборов на должность Президента РФ
После окончания голосования проводится тщательный подсчет голосов избирателей сначала в участковых избирательных комиссиях, затем эти данные суммируются поочередно во всех вышестоящих избирательных комиссиях, и общие результаты выборов определяет ЦИК не позднее чем через десять дней после дня голосования.
ХИзбранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в бюллетене было указано более 2 кандидатов, возможна ситуация, когда ни один из них не получает необходимого большинства голосов. Тогда ни один из них не считается избранным, и назначаІ*
ральному Собранию, задача по его ИИЙІ выполнению ложится на Правительство, ответственное за реализацию основных направлений политики.
Президент РФ принимает активное участие в законотворческом процессе Прежде всего, он наделен правом законодательной инициативы. Законопроекты Президента РФ, внесенные им на рас-смотрение Государртвенной Думы, считаются при-оритетными в программе законотворчества
Кроме того, Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы. Эффективным инструментом влияния главы государства на законодательную власть является право президентского вето, под которым подразумевается возвращение Президентом РФ законов парламенту на повторное рассмотрение. Законы, возвращенные Президентом РФ, рассматриваются палатами в первоочередном порядке После этого может быть принято одно из двух решений: палата принимает закон в редакции Президента РФ (для этого требуется более половины голосов от общего числа депутатов) или повторно принимается закон в ранее принятой редакции (за это решение должны проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов).
Президент РФ назнеЬает выборы Государствен- нойДумы (п. «а» ст.84 Конституции РФ). К взаимодействию с законодательной властью можно отнести и право Президента РФ назначать референдум.
<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 80. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РФ:

  1. § 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
  2. § 3. Основы конституционного статуса граждан
  3. 92. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ СТАТУС И СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА
  4. 73. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ
  5. Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
  6. 81. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ
  7. § 2. Конституционно-правовой статус судей
  8. 39. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ
  9. 68. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
  10. 95. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ
  11. 18. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РФ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
  12. 44. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
  13. § 1. Конституционное ядро правового компонента статуса судей
  14. 29. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РФ: СОДЕРЖАНИЕ И НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  15. § 3. Налогоплательщики: основы правового статуса
  16. § 6. Банки: основы налогово-правового статуса