<<
>>

§ 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Рассмотренные ранее таможенные процедуры таможенного оформления и контроля, а также условия и порядок таможенного налогообложения имели отношение, в большей части, к торговому обороту.

Вместе с тем параллельно существует еще один комплекс норм и положений, во многом отличный от порядка прохождения таможенных формальностей хозяйствующими субъектами.

Дело в том, что физические лица также могут быть участниками таможенно-правовых отношений. Причем цели и основания перемещения товаров в этом случае, как правило, не являются пред-принимательскими.

Перемещение товаров через таможенную границу РФ для собственного (либо членами семьи) пользования и потребления не мо-жет и не должно регулироваться общим порядком, предусмотренным для участников ВЭД. Однако основные принципы перемещения, включая применение условного выпуска (например, временный ввоз автомобилей) и выпуска товаров для свободного обращения распространяются и на порядок перемещения товаров физическими лицами не для предпринимательских целей.

Упрощение требований при перемещении товаров физическими лицами обусловлено многими причинами, например:

количество и стоимость ввозимых товаров не предполагает взимание сумм таможенных пошлин, налогов, которые способны значительно пополнить доходную (налоговую) часть федерального бюджета;

вывозимые физическими лицами товары, как правило, не относятся к категориям сырьевых и соответственно не облагаются вывозными таможенными пошлинами;

предназначение товаров не предполагает применения к ним квотирования, лицензирования, специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер, а также обязательного подтверждения соответствия товаров (сертификация) требованиям техничес1

ких регламентов ;

простота и удобство таможенного оформления должны способствовать международному пассажирообороту (туризм, командировки, учеба, отдых и т.

п.).

ТК РФ содержит отдельную главу 23, которая посвящена условиям и порядку перемещения товаров физическими лицами.

Причем значительная часть норм данной главы делегирует Правительству РФ полномочия по оперативному регулированию отдельных аспектов перемещения товаров физическими лицами.

Так, например, во исполнение ст. 282, 285, ТК РФ постановлениями Правительства РФ утверждены:

Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования ;

Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования .

Все виды товаров, о которых идет речь в рассматриваемой специальной таможенной процедуре, можно разделить на несколько групп:

любые товары, не запрещенные к ввозу в РФ и/или вывозу из РФ;

транспортные средства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» все транспортные средства разделены на:

автомобили (легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудовани-ем), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя).

транспортные средства (микрогрузовики, прицепы, морские (речные) суда, воздушные суда).

Товары. Ввоз товаров на таможенную территорию РФ предусматривает:

полное освобождение товаров от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее — таможенных платежей);

уплату таможенных платежей по единым ставкам;

уплату совокупного таможенного платежа.

1. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий .

а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом:

в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара);

в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик);

пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).

б) Товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу (пункт 2 ст.

281 ТК РФ). Например, физическое лицо должно пере-секать таможенную границу не более одного раза в месяц .

При установлении количества пересечений таможенной границы РФ учитывается только количество въездов лица в РФ исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Пограничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем личность упомянутого лица.

Обозначенные критерии являются рекомендательными, и могут использоваться таможенным органом в качестве ориентиров установления предназначения товаров.

Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае.

в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тысяч рублей включительно) и весовых (до 35 килограммов включительно) ограничений.

г) Отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

-— алкогольных напитков1 (до двух литров включительно);

— табачных изделий (50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака)2.

Алкогольные напитки и табачные изделия могут ввозиться лицами, достигшими 17 лет.

Перечисленные ограничения для алкогольных напитков и табачных изделий применяются также в случаях пересылки (ввоза) таких товаров физическими лицами в международных почтовых от-правлениях.

Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу РФ икры осетровых видов рыб. Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 3 постановления Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. № 584 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб»3 допускается без разрешения на экспорт и разрешения на импорт, выдаваемых административным органом, а также лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации вывоз с территории Российской Федерации и ввоз

' Товарные позиции 2203 00 (пиво солодовое), 2204 (вина виноградные натуральные, включая крепленые), 2205 (вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических экстрактов), 2206 00 (напитки прочие сброженные (сидр яблочный, перри (сидр грушевый), напиток медо-вый); смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков и безалкогольных напитков, в другом месте не поименованные), 2208 (спирт этиловый неденату- рированный, с концентрацией спирта менее 80 об.%; спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки).

В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака.

Российская газета.

2005. 5 окт. № 222.

на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 4 ст. 282 ТК РФ отдельные особенности ввоза товаров на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты таможенных платежей (без применения стоимостных и весовых ограничений) предусмотрены для:

лиц, признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

лиц, переселяющихся из иностранного государства в РФ на постоянное место жительства.

Перечисленные категории лиц вправе ввозить товары без уплаты таможенных платежей, но при условии, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. При этом существующие количественные ограничения для отдельных видов товаров должны соблюдаться на общих основаниях.

Таможенные льготы могут предоставляться беженцам и вынужденным переселенцам в течение неограниченного времени со дня получения ими соответствующего статуса, а лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, — в течение неограниченного времени со дня первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию .

2. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой таможенных платежей по единой ставке.

При ввозе физическими лицами товаров на таможенную территорию РФ (в сопровождаемом и несопровождаемом багаже) стоимостью свыше 65 тысяч рублей и/или вес которых превышает 35 килограммов, но не более 650 тысяч рублей и 200 килограммов соответственно, применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

Налоговой базой для уплаты такого платежа служит стоимость товаров, превышающая 65 тысяч рублей1 и/или вес товаров, превышающий 35 килограммов.

Исчисление конкретной суммы платежа производится с учетом соответствующего превышения.

То есть если имеет место превышение стоимости (свыше 65 тысяч рублей, но не более 650 тысяч рублей), то применению подлежит только адвалорная составляющая единой ставки таможенных пошлин, налогов (30 %).

В случае превышения весовых ограничений свободного ввоза товаров (свыше 35 килограммов, но не более 200 килограммов) платеж рассчитывается с использованием специфической составляющей единой ставки таможенных пошлин, налогов (4 евро за 1 килограмм).

При одновременном превышении стоимости и веса ввозимых физическим лицом товаров (но в пределах ограничений, установленных для ввоза товаров с использованием единой ставки таможенных пошлин, налогов) — применяется комбинированный подход.

При комбинированном подходе искомая сумма платежа определяется путем сравнения двух показателей, исчисленных по адвалорной и специфической составляющим ставки, а уплате подлежит наи-большая из полученных сумм.

Исключением из общего порядка применения единой ставки таможенных пошлин, налогов служит ввоз товаров лицами, постоянно проживающими в РФ. Данные категории лиц, в случае непрерывного временного пребывания за рубежом свыше шести месяцев, имеют право ввозить товары, стоимость которых превышает 65 тысяч рублей, но не более 650 тысяч рублей с уплатой платежа по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 30 %. Налозом, можно отметить несколько моментов, характеризующих платеж, уплачиваемый физическим лицом по единой ставке:

а) уплачивается только один платеж;

б) единая ставка применяется безотносительно к виду ввозимого товара (предметы одежды, компьютерная техника, ювелирные изделия и другие виды товаров).

1 В соответствии с пунктом 2 ст. 288 ТК РФ при ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

говой базой также служит размер превышения. Таким образом, ввоз товаров рассматриваемой категорией физических лиц возможен без учета весовых ограничений и соответственно без применения специфической составляющей единой ставки таможенных пошлин, налогов (4 евро за 1 килограмм).

3. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа.

В соответствии с пунктом 2 ст. 287 ТК РФ под совокупным таможенным платежом понимается общая сумма таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги. Другими словами, платеж уплачивается применительно к порядку, предусмотренному для участников ВЭД, за исключением необходимости разделения платежа по суммам таможенной пошлины, НДС, акциза (если товар подакцизный).

Совокупный таможенный платеж подлежит уплате в одном из следующих случаев:

общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тысяч рублей;

общий вес товаров превышает 200 килограммов;

количество алкогольных напитков превышает пределы, установленные для свободного ввоза, но не более 5-кратного превышения ;

физическое лицо пересекает таможенную границу РФ более одного раза в месяц;

получателем ввозимых в РФ товаров является физическое лицо, не следующее через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).

Налоговой базой для взимания совокупного таможенного платежа, в отношении товаров, общая стоимость которых превышает 650 тысяч рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов, служит только размер (сумма, вес) такого превышения.

Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении одного товара или одного комплекта товаров (признаваемых в соот- ветствии с законодательством РФ неделимой вещью), стоимость и/ или вес которого превышают 650 тыс.

рублей и/или 200 килограммов соответственно, ввозимого в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, производится в следующем порядке:

часть товара стоимостью до 65 тыс. рублей и весом до 35 килограммов включительно таможенными пошлинами, налогами не облагается;

-— часть товара стоимостью более 65 тыс. рублей и/или весом более 35 килограммов в пределах до 650 тыс. рублей и 200 килограммов включительно облагается таможенными пошлинами, налогами по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса товара;

часть товара стоимостью более 650 тыс. рублей и/или весом более 200 килограммов облагается совокупным таможенным платежом. При этом в случаях, когда стоимость товара не превышает 650 тыс. рублей, а вес превышает 200 килограммов, совокупный таможенный платеж рассчитывается от части общей стоимости, которая так относится к общей стоимости товара, как часть веса, превышающая 200 килограммов, относится к общему весу товара .

Совокупным таможенным платежом облагаются также все товары, ввозимые физическим лицом, которое более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ .

При таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами и облагаемых таможенным платежом по единой ставке или совокупным таможенным платежом, подлежит уплате таможен-" ный сбор за таможенное оформление в размере 250 рублей .

4. Временный ввоз/вывоз физическими лицами товаров на территорию РФ (за ее пределы).

Временный ввоз и временный вывоз допускаются с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, в отношении то- варов, необходимых физическому лицу в период временного пребывания в РФ либо за рубежом.

Временно ввозимые (вывозимые) товары не могут отчуждаться и подлежат вывозу из РФ либо возвращению в РФ по истечении сроков временного пребывания физического лица.

Право на временный ввоз товаров имеют физические лица, постоянно проживающие за рубежом.

Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами.

В соответствии с пунктом 6 ст. 283 ТК РФ обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Физические лица вправе вывозить с таможенной территории РФ временно ввезенные товары через любой таможенный орган.

Право на временный вывоз товаров имеют только физические лица, постоянно проживающие в РФ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 284 ТК РФ по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В случае отсутствия таможенной декларации (иных документов), позволяющей подтвердить временный вывоз физическим лицом для личного пользования товаров, обратный ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом возврат сумм обеспечения осуществляется таможенным органом по месту постоянного проживания указанного лица на основании документов, подтверждающих временный вывоз с таможенной территории РФ упомянутых товаров. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется при обратном ввозе личных ювелирных украшений, портативных персональных компьюте-ров и других товаров, имеющих явно выраженное предназначение для личного пользования .

5. Вывоз физическими лицами товаров за пределы таможенной территории РФ. Вывоз товаров физическими лицами не обла-гается вывозной таможенной пошлиной.

Необходимо также отметить, что для отдельных категорий товаров (как ввозимых, так и вывозимых) предусмотрен разрешительный порядок перемещения, требующий предварительного получения соответствующих разрешительных документов. К таким товарам,

2 3 4

в частности, относятся культурные ценности , оружие , животные .

Транспортные средства.

Ввозимые в РФ транспортные средства для целей применения единых ставок таможенных пошлин, налогов разделены на:

транспортные средства;

автомобили.

К транспортным средствам, например, относятся микрогрузовики, прицепы, морские (речные) суда, воздушные суда.

Под понятие автомобилей подпадают легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

Ввоз транспортных средств.

Ввоз физическими лицами на таможенную территорию РФ транспортных средств осуществляется с уплатой таможенного пла- тежа по единой ставке в размере 30 % таможенной стоимости (независимо от года выпуска и страны происхождения).

Ввоз автомобилей.

Применение единых ставок таможенных пошлин, налогов при ввозе в РФ автомобилей обусловлено их возрастом, а для новых автомобилей еще и страной происхождения (РФ либо иностранное государство) .

В целях применения единых ставок таможенных пошлин, налогов ввозимые в РФ автомобили разделены на три «возрастные» группы:

новые автомобили (автомобили, с момента выпуска которых прошло не более трех лет) ;

автомобили, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет; •

автомобили, с момента выпуска которых прошло более семи

лет.

Ввоз в РФ новых автомобилей, страной происхождения которых является РФ, облагается таможенным платежом по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Ввоз в РФ новых автомобилей, страной происхождения которых является иностранное государство, облагается таможенным платежом по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, в зависимости от стоимости ввозимого автомобиля, например:

если стоимость автомобиля не превышает 325 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если стоимость автомобиля составляет более 325 тыс. рублей, но не превышает 650 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если стоимость автомобиля составляет более 650 тыс. рублей, но не превышает 1625 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если стоимость автомобиля составляет более 1625 тыс. рублей, но не превышает 3250 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если стоимость автомобиля составляет более 3250 тыс. рублей, но не превышает 6500 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если стоимость автомобиля составляет более 6500 тыс. рублей, — 48 % таможенной стоимости, но не менее 20 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Для применения перечисленных единых ставок таможенных пошлин, налогов, под стоимостью автомобиля понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в усло-виях полной конкуренции'.

Ввоз в РФ автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет (независимо от страны происхождения автомобилей) облагается следующими едиными ставками таможенных пошлин, налогов:

если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 1000 куб. сантиметров, — в размере 0,85 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1000 куб. сантиметров, но не превышает 1500 куб. сантиметров, — в размере 1 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1500 куб. сантиметров, но не превышает 1800 куб. сантиметров, — в размере 1,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров, — в размере 1,75 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров, — в размере 2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 3000 куб. сантиметров, — в размере 2,25 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Ввоз в РФ автомобилей, с момента выпуска которых прошло более семи лет, предусматривает уплату единых ставок таможенных пошлин, налогов в размере:

2 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 2500 куб. сантиметров;

3 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2500 куб. сантиметров.

Временный ввоз/вывоз транспортных средств.

Порядок временного ввоза/вывоза транспортных средств применим равным образом как к легковым автомобилям, так и к иным транспортным средствам.

Временный ввоз в РФ транспортных средств.

Временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных платежей на период временного пребыва- ния в России, но не более чем на один год . Причем в соответствии с пунктом 2 ст. 283 ТК РФ речь идет только о тех случаях, когда транспортное средство ввозится в связи с перемещением физического лица через таможенную границу, то есть одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

При невывозе транспортного средства за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока в отношении такого временно ввезенного транспортного средства взимаются та-моженные пошлины, налоги по единым ставкам (применительно к транспортным средствам и автомобилям).

В случае если временно ввозимое иностранным физическим лицом транспортное средство используется для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, то применяется специальная таможенная процедура перемещения транспортных средств.

Для российских физических лиц также предусмотрена возможность временного ввоза на таможенную территорию транспортных средств, но при одновременном выполнении следующих условий (в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства):

временно ввозимое транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства;

совокупный срок временного ввоза транспортного средства не превышает шести месяцев в течение одного календарного года;

приняты меры по обеспечению уплаты таможенных плате- жей .

Обеспечение уплаты таможенных платежей вносится указанными лицами в таможенных органах, в регионе деятельности которых данные лица проживают (зарегистрированы в установленном порядке).

В случае, если обеспечение уплаты таможенных платежей в таможенных органах, в регионе деятельности которых указанные лица проживают (зарегистрированы в установленном порядке), не внесено, его внесение в таможенном органе, расположенном в пунк- те пропуска на Государственной границе Российской Федерации, является обязательным условием ввоза таких транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации .

Физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, могут временно, на срок до двух месяцев, ввозить с освобождением от уплаты таможенных платежей на остальную часть таможенной территории РФ автомобили, ранее ввезенные в режиме свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории Калининградской области (при условии обеспечения уплаты таможенных платежей).

Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств (как российскими, так и иностранными лицами) может не осуществляться в случае, если указанные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6 ст. 283 ТК РФ).

Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств допускается через любой таможенный орган (пункт 5 ст. 283 ТК РФ).

Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории Российской Федерации транспортные средства для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Вывоз транспортных средств с таможенной территории РФ.

Транспортные средства вывозятся физическими лицами применительно к порядку вывоза товаров.

Порядок таможенного оформления товаров (включая транс-портные средства, автомобили), перемещаемых физическими лицами, предусматривает следующие формы таможенного декларирования.

1. Письменная форма таможенного декларирования. В соответствии с пунктом 2 ст. 286 ТК РФ обязательному декларированию в письменной форме подлежат:

товары, перемещаемые физическими лицами в несопровож-даемом багаже;

товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования (за исключением товаров, пересылаемых в междуна-родных почтовых отправлениях);

• товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

товары, вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ;

товары, обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством РФ (например, культурные ценности — пункт 5 ст. 282 ТК РФ, наличная валюта — ст. 15 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле») ;

транспортные средства (включая автомобили).

В письме ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01-06/15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» обобщен перечень товаров, подлежащих письменному декларированию.

Так, например, письменному декларированию подлежат:

ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг;

ввозимые в РФ наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тысяч долларов США;

вывозимые из РФ наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тысячи долларов США;

драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы;

драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде:

ввозимые временно;

вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелир - ных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней);

оружие, основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны, составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох);

культурные ценности;

вывозимые государственные награды Российской Федерации;

животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция и другие товары.

Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и ее форма содержатся в Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации .

По желанию физического лица допускается письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК РФ), например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в идентификации временно вывозимых товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК РФ).

Для случаев таможенного оформления (декларирования) товаров, предназначенных для личного пользования и пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, применяется заявление. Форма и порядок заполнения такого заявления утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица» .

Форма и порядок заполнения таможенной декларации на автомобиль утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 688 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль и порядка заполнения таможенной декларации на автомобиль» .

2. Устная форма таможенного декларирования. Устная форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Таможенное декларирование товаров в устной форме может применяться, например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного средства (в поезде).

3. Конклюдентная форма таможенного декларирования. При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклю- дентной формы таможенного декларирования товаров. Конклюдент- ная форма таможенного декларирования обусловлена самостоятельным выбором физическим лицом так называемого «зеленого коридора».

В соответствии с пунктом 4 ст. 286 ТК РФ проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Независимо от применяемой физическим лицом формы заявления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров возникает с шестнадцатилетнего возраста.

Согласно пункту 5 ст. 286 ТК РФ товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — руководителем такой группы.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ (пункт 1 ст. 286 ТК РФ), то есть в «пограничном» таможенном органе.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица1.

' Пункт 18 Раздела III Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для собственного пользования (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № 715).

Места таможенного оформления (декларирования) транспорт - ных средств (автомобилей), а также компетенция таможенных органов по осуществлению таможенных операций установлены приказом ФТС России от 15 декабря 2005 г. № 1172 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых фи-зическими лицами»1.

В случаях доставки ввозимых в РФ транспортных средств от пунктов пропуска на Государственной границе Российской Федера-ции до мест декларирования (внутренний таможенный транзит) подлежит обязательному обеспечению исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Наличная валюта (ценные бумаги, дорожные чеки).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 ст. 12 ТК РФ порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле и ТК РФ.

При перемещении физическими лицами наличной валюты платежи не взимаются. Однако предусмотрены отдельные ограничения по перемещаемым суммам, превышение которых требует предос-. тавления соответствующих документов либо вообще делает невозможным такое перемещение.

А) Ввоз в РФ физическими лицами российской и иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Количественных ограничений на ввоз физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме нет.

Ввозимые вышеперечисленные валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 000 долларов США2.

' Российская газета. 2006. 24 янв. № 12.

2 Перерасчет иностранной валюты, валюты РФ, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в доллары США осуществляется по официальному курсу, устанавливаемому ЦБ РФ на день декларирования таможенному органу.

В величину 10 000 долларов США включается стоимость единовременно перемещаемых физическим лицом:

российской валюты;

иностранной валюты;

дорожных чеков;

внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Без письменного декларирования можно единовременно ввозить в РФ валюту Российской Федерации, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки, суммарная стоимость которых в эквиваленте равна или менее 10 000 долларов США.

Б) Вывоз из РФ физическими лицами российской и иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме.

Вывоз физическими лицами из РФ российской и иностранной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме имеет ограничения.

Вывозить единовременно из РФ валюту РФ и/или иностранную валюту разрешается в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США.

Вывоз валюты РФ и/или иностранной валюты в пределах суммы, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, разрешается без представления в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная и/или российская валюта была ранее ввезена или переведена в РФ либо приобретена в РФ.

Единовременный вывоз из РФ валюты РФ и/или иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, допускается только при представлении документов, подтверждающих ввоз или перевод данной валюты (валют) в Российскую Федерацию.

Единовременный вывоз из РФ иностранной валюты и или валюты РФ осуществляется свободно и без письменного декларирования, если сумма вывозимой валюты (валют) не превышает в эквиваленте 3000 долларов США.

Письменная таможенная декларация на вывозимую из РФ рос-сийскую и/или иностранную валюту подается только в случае, если сумма вывозимой валюты (валют) превышает в эквиваленте 3000 долларов США. При этом декларированию подлежит вся сумма вывозимой валюты (валют), включая 3000 долларов США.

Вывоз внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме из РФ допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

представлена таможенная декларация (независимо от стоимости вывозимых ценных бумаг);

представлен документ (таможенная декларация), подтверж-дающий ввоз ценных бумаг в РФ.

Вывоз из РФ дорожных чеков свободен и не ограничивается какими-либо суммами. Предусмотрено только требование подачи таможенной декларации, если сумма вывозимых дорожных чеков превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (без учета суммы единовременно вывозимой валюты РФ, иностранной валюты, ценных бумаг).

При превышении установленных норм вывоза валюты РФ, ино-странной валюты, ценных бумаг, а также дорожных чеков, если этот вывоз производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования письменного таможенного декларирования и в случае невозможности немедленного возврата вывозимых ценностей на территорию Российской Федерации — для физических лиц имеется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе. Для этой цели оформляется квитанция по установленной форме (ТС-21).

Срок такого временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до 4 месяцев.

При предъявлении квитанции ценности подлежат возврату лицу, сдавшему их на хранение, либо его доверенному лицу.

В соответствии со ст. 16.4 КоАЛ РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обяза-тельному письменному декларированию, влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

<< | >>
Источник: Халипов СВ.. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., пе- рераб. и доп.. 2006

Еще по теме § 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ:

  1. 23.6. Декларирование товаров физическими лицами
  2. Глава 23. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
  3. 9.2. Перемещение товаров физическими лицами
  4. 9.4. Перемещение физическими лицами наличной валюты
  5. 12.2. Перемещение товаров физическими лицами
  6. 23.4. Временный вывоз товаров физическими лицами
  7. 23.3. Временный ввоз товаров физическими лицами
  8. 23.7. Уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами
  9. 12.3. Перемещение валютных ценностей физическими лицами
  10. 23.8. Таможенная стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами
  11. 9.3. Перемещение физическими лицами черезтаможенную границу транспортных средств
  12. 23.9. Запасные части и топливо для транспортных средств, перемещаемых физическими лицами