<<
>>

1. Понятие и функции экологической сертификации

Экологическая сертифика-ция (экосертификация) – новое направление природоохранительной деятельности в России. Обязательная экологическая сертификация товаров (работ и услуг), на которые законом ус-тановлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потре-бителей и охраны окружающей среды, введена с принятием 7 февраля 1992 г.

Закона РФ «О защите прав потребителей»*. Этим Законом Госстандарту России был придан статус голов-ного органа по сертификации товаров (работ и услуг), в функции которого входят установ-ление контроля за соблюдением правовых требований в этой сфере. В мае 1992г. Госстан-дарт России ввел по всей стране Систему сертификации ГОСТ (ГОСТ Р), определяющую порядок работ по обязательной сертификации, разработанную с использованием опыта зару-бежных стран.

__________________________

* ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766. Ныне действует в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (С8РФ. 1996. № 3. Ст. 140).

Сертификация продукции в соответствии с Законом РФ от 10 июня 1993 г.

«О сертификации продукции и услуг» – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему эко-логическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установ-ленные в законодательных и иных нормативных актах в области природопользования и ох-раны окружающей среды.

Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами – в объекте. Так, один из объ-ектов обязательной государственной экологической экспертизы – проекты технической до-кументации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары.

Но если объекты экспертизы – это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экологической сертификации – готовая продукция. Соответственно объектами экологической сертификации является новая техника, материалы, вещества. Включение товаров и услуг в перечень обязательной экологической сертификации в соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» служит основанием для их отнесения к объектам обязательной государственной экологической экспертизы.

С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Она способствует:

• предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде;

• внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

• производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

• созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

• совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

• предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

• интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению меж-дународных обязательств.

Экологическая сертификация служит, таким образом, сред-ством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия потребителям в компетентном выборе экологически благополуч-ной продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды жизни, здоровья и имущества; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполни-теля). Выступая в качестве инструмента защиты экологических и экономических интересов России, экологическая сертификация содействует вхождению России в мировое экономиче-ское пространство, производству конкурентоспособной отечественной продукции, служит средством контроля за ввозом в страну экологически вредной продукции.

Экологическая сертификация проводится в России в виде обязательной и добровольной.

Она обязательна в случаях, установленных законодательством России и субъектов РФ. Про-ведение обязательной экологической сертификации означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов, связанных с обеспечением экологических интересов насе-ления и охраны окружающей природной среды, рационального использования, охраны, вос-производства природных ресурсов и в других предусмотренных законодательством случаях. Для проведения обязательной экологической сертификации Госкомэкологии РФ составляет и утверждает Перечни объектов, подлежащих обязательной экосертификации.

Для уси-ления государственного контроля за использованием экологически потенциально опасной продукции сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологиче-ской экспертизы (к их числу относятся и закупаемые за рубежом товары), отнесены Феде-ральным законом «Об экологической экспертизе» к объектам обязательной государственной экологической экспертизы (ст. 11).

Обязательной сертификации подлежат также со-гласно ст. 71 Лесного кодекса РФ древесина, отпускаемая на корню, и второстепенные лес-ные ресурсы. Организация и проведение обязательной сертификации указанных лесных ре-сурсов осуществляются федеральным органом управления лесным хозяйством. Порядок проведения сертификации определяется Правительством РФ.

Добровольная экологиче-ская сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

<< | >>
Источник: БринчукМ.М.. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений.. 1998

Еще по теме 1. Понятие и функции экологической сертификации:

  1. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
  2. 3. Направления и объекты экологической сертификации
  3. 4. Органы экологической сертификации
  4. В области экологической сертификации
  5. 32. Экологическая стандартизация и сертификация
  6. XII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
  7. 2. Нормативные акты в области экологической сертификации
  8. Порядок проведения экологической сертификации
  9. Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС
  10. 1. Экологическая функция российского государства
  11. 20. Экологическое управление: сущность, функции, методы и принципы
  12. Понятие, виды и задачи экологического контроля
  13. 33. Экологические правонарушения: понятие и виды
  14. Понятие и цели экологического аудита
  15. 1. Понятие экологического права, его особенности
  16. 29. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения