<<
>>

Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом следует иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме права окружающей среды. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная эколо-гическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологи-ческий контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за загряз-нение окружающей среды).

Об особом месте юридической ответственности в механиз-ме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды свиде-тельствует роль санкции в структуре эколого-правовой нормы.

В соответствии с общей тео-рией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции. Санкция – это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, при-меняемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма. Отсутствие санкций обрекает экологическое требование на бездействие. Так, в Законе РСФСР от 15 октября 1960 г. «Об охране природы в РСФСР» отсутствовали санкции за нарушение предусмотренных в нем требований. Этот Закон, отмененный с принятием Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», был малоэффективным, номинальным, в частности, именно из-за отсутствия в нем санкций.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

• превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

<< | >>
Источник: БринчукМ.М.. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений.. 1998

Еще по теме Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения:

  1. XVI. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  2. 85. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  3. 36. Административная ответственность за экологические правонарушения
  4. 37. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
  5. 4. Материальная ответственность за экологические правонарушения
  6. 3. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
  7. 7. Международная ответственность за экологические правонарушения
  8. 5. Административная ответственность за экологические правонарушения
  9. 33. Экологические правонарушения: понятие и виды
  10. О практике применения судами законодательства об ответственности За экологические правонарушения
  11. § 3. Понятие и юридические признаки финансового правонарушения
  12. Понятие, виды и структура экологических правонарушений
  13. 1. Понятие и функции экологической сертификации
  14. § 2. Понятие, функции и признаки финансово-правовой ответственности