<<
>>

41. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов

Целевые денежные фонды – это особая форма образования, распределения и использования денежных средств целевого назначения для обеспечения финансирования конкретных мероприятий государства, муниципальных образований и различных ведомств.

Основными среди них являются целевые бюджетные и внебюджетные фонды, целевые фонды Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также отраслевые (ведомственные) фонды. Общими для всех целевых фондов являются следующие черты:

– они имеют строго определенную цель создания и функционирования. Как правило, в качестве такой цели может выступать пенсионное обеспечение, социальное страхование, финансирование медицинского обслуживания населения, поддержание приоритетных отраслей промышленности, обеспечение продовольствием Крайнего Севера и др.;

– их вправе создавать только компетентные государственные и муниципальные органы. Этим целевые государственные и местные денежные фонды отличаются от негосударственных целевых денежных фондов, выступающих в виде некоммерческих организаций;

– их правовое положение регулируется (помимо БК РФ) либо Положением о конкретном фонде, либо основным финансово-плановым актом соответствующего уровня (законом; решением о бюджете на текущий финансовый год).

Указанные фонды могут быть классифицированы по различным основаниям:

– по правовой основе образования – образованные на основе федеральных законов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского образования и др.), указов Президента РФ, законов субъектов РФ, подзаконных актов субъектов РФ, решений органов местного самоуправления;

– по форме собственности – на государственные (федеральные и региональные) и муниципальные;

– по времени функционирования – на постоянные и временные;

– по целевому назначению – на экономические, научно-исследовательские, природоохранительные, социальные и т. д.;

– по органам, их создающим и (или) осуществляющим контроль за их деятельностью, – на образование представительными или исполнительными органами власти;

– по связи с бюджетом – на бюджетные (в составе бюджета) и внебюджетные (за рамками бюджета, имеющие самостоятельный орган управления);

– по территориальному уровню функционирования – на федеральные, субъектов Федерации, местные (муниципальные).

Внебюджетные фонды могут создаваться на самом различном уровне.

Так, фонды обязательного медицинского страхования формируются на федеральном и региональном уровнях.
Субъекты РФ могут создавать свои территориальные государственные внебюджетные фонды. Представительные органы местного самоуправления также могут создавать свои целевые внебюджетные фонды.

Отраслевые внебюджетные фонды могут создаваться на федеральном и региональном уровнях. Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ создаются соответственно на федеральном и региональном уровнях. Что касается бюджетных целевых фондов, то они создаются на всех территориальных уровнях.

Правовой статус целевых денежных фондов регулируется значительным количеством нормативных актов. Особое место среди них занимают законы или решения о бюджетах различных уровней. В них уже уделяется внимание целевым бюджетным фондам. Федеральные законы посвящены в основном правовому статусу внебюджетных фондов. Постановления Правительства и указы Президента РФ регулируют финансовые отношения по поводу образования и использования целевых фондов Правительства, а также отраслевых внебюджетных фондов.

<< | >>
Источник: Данила Белоусов. Финансовое право. Шпаргалка. 2007

Еще по теме 41. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов:

  1. § 1. Понятие, виды и правовые основы целевых денежных фондов
  2. Глава 15. Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов
  3. 43. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
  4. 42. Правовой режим целевых бюджетных фондов
  5. 44. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ
  6. § 3. Правовые основы государственного регулирования банковской деятельности
  7. § 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов.Резервные фонды
  8. § 1. Понятие и правовые основы государственных и муниципальных доходов
  9. Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления
  10. 102. конституционно-правовые основы местного самоуправленияв рф
  11. § 3. Правовые основы основных фондов и оборотных средств
  12. 53. Объекты правового регулирования в сфере недропользования и их классификация
  13. 67. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СУБЪЕКТ ЭТИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  14. § 1. Правовые основы валютного регулирования
  15. Глава 9. Правовые основы доходов бюджетов и бюджетного регулирования
  16. ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  17. Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер
  18. Глава 16. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов