<<
>>

§ 1. Понятие персональных данных работника и их обработка

Статья 85 ТК РФ гласит: "Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.

Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника".

Нужно сказать, что работодатель всегда собирал данные о работнике.

Для этой цели использовались листок по учету кадров, автобиография, различного рода анкеты, письменные характеристики, справки, запросы и т.п. В то же время официальная правовая регламентация сбора этих данных, их обработки и доступа к ней соответствующего работника отсутствовала.

Таким образом, при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности работника у работодателя накапливается на него определенное "досье", соответствующие данные о нем, которые вместе с документами, необходимыми при приеме на работу, письменным трудовым договором, приказом (распоряжением) о приеме на работу образуют личное дело работника.

Содержащиеся в личном деле данные нередко носят конфиденциальный характер. Такая информация о работнике (персональные данные) представляет собой сведения о фактах, событиях и иных обстоятельствах жизни и деятельности работника, посредством которых возможно идентифицировать его личность.

Сегодня, когда широко используются автоматизированные информационные системы и их технологии, информация о любом работнике, состоящем с работодателем в трудовых отношениях, может стать в той или иной мере открытой и привести к ущемлению (или умалению) его прав и законных интересов, причинить работнику материальный ущерб и (или) моральный вред. Это и другие возможные обстоятельства предопределили необходимость правового закрепления принципов, касающихся, в частности, обработки персональных данных работников, положений о порядке их хранения и использования в организации, о передаче персональных данных, правах работников по их защите, об ответственности лиц за невыполнение требований правовых норм, регулирующих указанные вопросы.

Что касается представляемой работником при поступлении на работу информации работодателю, то она должна иметь форму документа.

Так, при заключении трудового договора в соответствии со ст. 65 ТК РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования <1>;

<1> При поступлении на работу впервые трудовая книжка и страховое свидетельство оформляются работодателем.

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих воинскому учету; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В связи с трудовыми отношениями работодатель нуждается в ряде случаев в следующей информации о работниках: о медицинском заключении лиц, не достигших 18 лет, а также работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе и на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, и др. (ст. 213 ТК РФ); о наличии у работника двух и более иждивенцев, а также документа о повышении квалификации без отрыва от работы, когда решается вопрос о преимущественном праве оставления на работе при сокращении численности или штата работников (ст. 179 ТК РФ); о подтвержденной медицинским заключением необходимости ухода за больным членом семьи в связи с установлением неполного рабочего времени и др.

В отдельных случаях, как это указано в ст. 65 ТК РФ, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами может потребоваться необходимость предъявления дополнительных документов и сведений при приеме на работу. Так, в соответствии с упомянутым выше Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при приеме на работу на государственную службу необходимо также представить сведения об имущественном положении, медицинское заключение о состоянии здоровья.

К этому следует добавить, что в некоторых случаях работодателям необходимо располагать обязательной государственной дактилоскопической регистрацией.

Этой регистрации подлежат:

во-первых, граждане России, проходящие службу в органах внутренних дел; органах федеральной службы безопасности; органах внешней разведки; федеральных органах налоговой полиции; органах государственной налоговой службы; органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органах и подразделениях службы судебных приставов органов юстиции; таможенных органах; органах государственной охраны; органах правительственной связи и информации; учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ;

во-вторых, спасатели аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно- спасательных формирований РФ;

в-третьих, члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации РФ (ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" <1>).

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3806.

Кроме того, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации: государственные служащие органов исполнительной власти, занимающие государственные должности (ст. 15 Закона о государственной гражданской службе); сотрудники Государственной противопожарной службы РФ в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1>. Перечень должностей, на которых проходят службу граждане России, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 386 <2>.

<1> СЗ РФ. N 35. Ст. 3649. <2> СЗ РФ. N 15. Ст. 1828.

Статья 85 ТК РФ формулирует два основных, применительно к трудовым отношениям, понятия:

персональные данные работника;

обработка персональных данных работника.

Персональные данные работника содержат ряд признаков, отличающих их от иных сведений о работнике (гражданине, человеке). В статье сказано, что персональные данные работника - это информация, необходимая работодателю и касающаяся конкретного работника.

В то же время вопрос о том, какая информация необходима работодателю, законодатель не установил. Видимо, это будет решать сам работодатель методом исключения в соответствии с рассматриваемой ниже ст. 86 ТК РФ.

По смыслу той же ст. 85 ТК РФ обработка персональных данных работника включает производимые работодателем в лице полномочных его представителей (как правило, в лице сотрудников кадровой службы и службы по персональному учету работников) операции (действия) по: получению, хранению, копированию, передаче персональных данных работников или их иному использованию.

Указанным выше Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" регулируются отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления документированной информации, а также при защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах. В этом Федеральном законе используется понятие "информация о гражданах (персональные данные)", что в соответствии со ст. 2 подразумевает "сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность". В Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 <1>, закреплено аналогичное определение термина "персональные данные" (п. 1).

<1> СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127.

Данное в российском законодательстве определение термина "персональные данные" соответствует понятию, закрепленному нормами международного права. Так, в принятой в рамках Совета Европы в 1981 г. Конвенции о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера понятие "данные личного характера" (ст. 21) означает любую информацию, относящуюся к идентифицированному физическому лицу или лицу, которое может быть идентифицировано (Конвенция, вступившая в силу 1 октября 1985 г.).

Гражданское законодательство России в известной мере также касается вопроса, связанного с защитой персональных данных.

Так, согласно п. 1 ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, если она неизвестна третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. При этом перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ).

К изложенному следует добавить, что из определения персональных данных следует, что они рассматриваются как информация, получение которой необходимо работодателю в отношении каждого конкретного работника в связи с трудовыми отношениями. Однако следует подчеркнуть, что действующее законодательство, и прежде всего Конституция РФ, не позволяет собирать о человеке и гражданине любую информацию. Следовательно, работодатель может признать необходимой только такую информацию о работнике, получение которой не противоречит действующему российскому законодательству и не нарушает права и свободы человека и гражданина. Иными словами, речь идет не обо всех сведениях (фактах, событиях, обстоятельствах частной жизни граждан), а лишь о таких обстоятельствах, которые могут характеризовать гражданина как работника, поэтому понятие "персональные данные" в трудовом законодательстве сужается.

Нарушение установленных правом норм получения, хранения, комбинирования и передачи информации может повлечь предусмотренную в законодательстве ответственность.

<< | >>
Источник: Л.Н.Анисимов. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН. 2008

Еще по теме § 1. Понятие персональных данных работника и их обработка:

  1. § 2. Общие требования к обработке, хранению, использованию, передаче и защите персональных данных работников
  2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
  3. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 октября 1995 года «О защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных»
  4. Глава XII. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
  5. 58. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ СУБЪЕКТОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
  6. Защита персональных данных
  7. Глава 5. Предварительная обработка речи (Раздел «Художественная обработка»)
  8. 3. Модели представления данных в электронных базах данных
  9. Единая база данных или отдельные группы данных
  10. 57. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ
  11. 55. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
  12. ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ
  13. 5.12. Отчеты и обработки
  14. Обработка текста