Понятие и цели экологического аудита
Под экологическим аудитом понимается проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством.
В научной литературе употребляется также понятие экологического аудирования*, которое является синонимом экологического аудита.
___________________________
* Макаров С.
В., Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование. М., 1995.Экологический аудит как инструмент экологического права и охраны окружающей среды, достаточно развитый в мире, является пока еще новым для России. Пожалуй, у нас вряд ли найдется инвестиционная компания или банк, который, давая предприятию кредит, изучает вероятность инвестиционного риска с точки зрения экологической защищенности той деятельности, которую ведет потенциальный заемщик.
На современном этапе нормативно-правовые основы регулирования экологического аудирования в России на федеральном уровне почти отсутствуют.
Упоминание об экологическом аудировании имеется в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. В соответствии с Государственной программой порядок учета экологического фактора, условий безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных объектах при приватизации государственных и муниципальных предприятий, включая вопросы экологического аудирования, отражения в условиях конкурса и планах приватизации, предъявления требований по экологической санации предприятий, установления льготной стоимости природоохранного имущества, созда-ния на предприятиях фондов экологической санации, должен устанавливаться Госкомимуществом и Минпри-роды России с учетом предложений соответствующих отраслевых министерств и ведомств.Экоаудит упоминается также в постановлении Правительства РФ от 26 февраля 1996 г.
«Об утвержде-нии Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окру-жающей среды» применительно к лицензированию данного вида деятельности.Одним из немногих действующих нормативных правовых актов в этой сфере являются Временные правила по проведению экологического аудита на территории Томской области, утвержден-ные решением Томской областной Думы от 29 февраля 1996 г. Это решение принято на ос-новании Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об аудиторской деятельности в Рос-сийской Федерации»* и названного выше постановления Правительства РФ в целях совер-шенствования системы охраны окружающей природной среды, рационального использова-ния природных ресурсов на территории Томской области.
___________________________
* САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5069.
На федераль-ном уровне подготовлен раздел об экологическом аудите в проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Правовые основы применения данного организационно-правового инструмента будут рассмотрены в учебнике с учетом этого проекта.
Чтобы определить место экологического аудита в механизме права окружающей среды, нужно выяснить – применительно к какой экологически значимой деятельности он проводится. Экологический аудит проводится в процессе приватизации государственных и му-ниципальных предприятий; при реализации процедуры банкротства; при проведении обязательного экологического страхования; при подготовке инвестиционных проектов и программ, когда это предусмотрено условиями инвестирования.
С учетом видов деятельности, в рамках которых проводится экологический аудит, определяются его содержание и цели. Преимущественно это:
оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и ее соответствия требованиям законодательства РФ;
выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;
определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязне-ния;
выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружаю-щей среды на объекте;
оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья ра-ботников;
выявление потребностей в дополнительной экологически значимой инфор-мации об объекте.
Еще по теме Понятие и цели экологического аудита:
- XIII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
- Виды экологического аудита и порядок его проведения
- Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС
- Понятие аудита
- 66. АУДИТ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ
- 1.1. Понятие, цель и задачи аудита
- 20.1. Понятие, принципы и виды аудита
- 59. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ И ЕЕ ЦЕЛИ
- 33. Экологические правонарушения: понятие и виды
- Тема 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- 1. Понятие экологического права, его особенности
- 1. Понятие и функции экологической сертификации
- 1.1. КЛАССИФИКАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, МЕТОДЫ
- 1.2. КОДИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, МЕТОДЫ