<<
>>

§ 2 | Понятие и виды доходов бюджетов

112 П Налоговые доходы — федеральные, региональные и местные U налоги и сборы, перечень которых определен в ст. 13, 14 и 15 НК РФ, а также налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами.

Кроме того, к налоговым доходам относятся пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.

В Бюджетном кодексе РФ дан перечень налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов (ст. 50, 56, 61 — 62).

Неналоговыми доходами являются следующие шесть групп доходов:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер граж-данско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Федерации и муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

К первой группе неналоговых доходов, т.е.

к доходам от использования имущества, находящегося в государственной или му-ниципальной собственности, относятся:

арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в Цен-тральном банке РФ и в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными кредитами; дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации и муниципальным образованиям;

часть прибыли хозяйственных товариществ и обществ, в капиталах которых участвуют Российская Федерация, субъекты Федерации или муниципальные образования;

часть прибыли государственных и муниципальных унитар- 113 ных предприятий;

доходы, полученные от предпринимательской или иной деятельности;

иные доходы, за исключением доходов от использования имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

К доходам от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, относятся:

плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков;

плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством;

плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; плата за услуги, оказываемые Гохраном России; другие платные услуги.

К неналоговым доходам относятся:

штрафы от применения мер административной и уголовной ответственности;

штрафы, конфискации и компенсации, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности. Однако все эти суммы поступают в бюджет лишь в том случае, если нарушены права Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, предусмотренные гражданским законодательством.

Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения субъекта, принявшего решение о наложении штрафа. Иное может быть предусмотрено НК РФ или иными федеральными законами.

Иные неналоговые доходы бюджетов включают, в частности: часть прибыли Центрального банка РФ; таможенную пошлину, таможенные сборы и т.д. Перечень неналоговых доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, дан в ст. 51, 57, 62 БК РФ.

114 Безвозмездные поступления включают в себя:

дотации и субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субвенции из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования (п. 4 ст. 41 БК РФ).

Названные доходы бюджетов ежегодно отражаются в федеральном законе о федеральном бюджете на финансовый год, в законах субъектов Федерации и решениях представительных органов муниципальных образований о бюджетах на финансовый год.

С практической точки зрения очень важен момент зачисления доходов в бюджет. Денежные средства считаются зачисленными в бюджет с момента совершения Банком России или кредитной организацией операций по зачислению (учету) денежных средств на счете органа, исполняющего бюджет (п. 2 ст. 40 БК РФ). При этом надо иметь в виду, что момент зачисления доходов в бюджет не совпадает с моментом уплаты доходов в бюджет.

Налоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента передачи в банк поручения на уплату налога (при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика), а при уплате налога наличными деньгами — с момента внесения денежной суммы в банк и т.д. (ст. 45 НК РФ).

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации (п. 1 ст. 40 БК РФ).

Центральное место в системе доходов любого бюджета бюджетной системы занимают налоговые доходы.

Налоговые доходы разграничиваются между бюджетами различных уровней бюджетной системы в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством.

Большинство доходов, поступающих в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, являются их собственными доходами (ст. 47 БК РФ):

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и зако-нодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии 115 с законодательством Российской Федерации;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Собственные доходы включают практически все виды доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы, за исключением такого вида безвозвратных поступлений, как субвенции (ст. 47 БК РФ).

Бюджетный кодекс РФ не дает понятия «собственные доходы бюджета». Между тем функциональный анализ собственных доходов бюджетов и их сравнение с субвенциями из фондов компенсаций позволяет утверждать, что содержание этого понятия принципиально изменилось в сравнении с имевшимися ранее . Теоретически доходы бюджетов можно подразделить на собственные и несобственные, относя к числу последних только субвенции из фондов компенсаций, сформированных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации.

Собственными являются доходы бюджетов, которые обеспечивают осуществление расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, принятых в пределах их собственных полномочий.

Иначе говоря, собственные доходы бюджета субъекта Федерации — те, которые обеспечивают расходные обязательства субъекта Федерации, им же установленные в соответствующих нормативных актах, а собственные доходы местного бюджета — те, которые обеспечивают расходные обязательства соответст-вующего местного бюджета, им же установленные в соответствующих нормативных актах.

К несобственным относятся доходы, которые обеспечивают расходные обязательства субъектов Федерации, муниципальных образований в пределах полномочий, делегированных им другими уровнями власти.

Несобственные доходы бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов поступают соответственно из федерального и регионального фондов компенсаций для реализации субъектом Федерации и муниципальным образованием «делегированных полномочий».

Например, согласно Федеральному закону «О фе116 деральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» к числу полномочий, делегированных Российской Федерацией субъектам Федерации, относятся полномочия по финансированию законов, принятых Российской Федерацией: федеральные законы от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; от 25 апреля 2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». § 3

<< | >>
Источник: М. В. Карасевой. Бюджетное право : учебное пособие. 2010

Еще по теме § 2 | Понятие и виды доходов бюджетов:

  1. Глава 5. Понятие и виды доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
  2. 19. Понятие, роль и правовая форма бюджетов, виды бюджетов
  3. § 1. Доходы бюджетов: понятие и классификация
  4. § 1. Понятие, роль и виды бюджетов
  5. 45. Понятие доходов государства, их виды
  6. 20. Понятие консолидированного бюджета, его виды и особенности
  7. ВСЕ О ДОХОДАХ, ИХ ВИДЫ И ЗНАЧЕНИЯ. ДОХОД -
  8. 13. Доходы бюджета
  9. 24. Доходы бюджетов, их классификация
  10. 21. Классификация доходов бюджета
  11. 35. Доходы местных бюджетов
  12. 32. Доходы региональных бюджетов
  13. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
  14. 29. Доходы федерального бюджета Российской Федерации
  15. 25. Доходы собственные и регулирующие, их распределение между бюджетами