<<
>>

9.1. Понятие и значение таможенного оформления

Таможенное оформление является одной из функций таможенных органов. Причем мы определили приоритетное место данной функции, предопределив это возникновением самого таможенного правоотношения.

Вероятно, также исходя из этого группа авторов рассматривала таможенное оформление (на основе уже утратившего юридическую силу Таможенного кодекса РФ 1993 г.) как совокупность последовательно сменяющихся этапов: первый — это прием, регистрация и учет грузовой таможенной декларации (ГТД); второй — таможенный контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности стран Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) и страны происхождения, а также соблюдение мер нетарифного регулирования; третий — валютный контроль и контроль таможенной стоимости; четвертый — контроль таможенных платежей; пятый — досмотр и выпуск . Предложение о разделении таможенного оформления на этапы на основе Таможенного кодекса РФ 1993 г. высказал также И.В.
Тимошенко. В частности, он отстаивает тезис о том, что порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств с применением грузовой таможенной декларации состоит из пяти этапов: «этапа приема, регистрации и учета ГТД; этапа таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования; этапа осуществления валютного контроля и контроля таможенной стоимости; этапа контроля таможенных платежей и этапа осуществления таможенного досмотра и выпуска товаров» . Не изменилась позиция поименованного автора и после введения в действие ТК РФ 2003 г.

Предложения о разделении таможенного оформления на этапы представляются актуальными. По нашему мнению, таможенное оформление может быть представлено как совокупность трех по-следовательно сменяющих друг друга этапов: прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации; декларирование товаров и транспортных средств; убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

Разумеется, могут быть и иные этапы, но эта научная проблема должна разрешаться в рамках иных публикаций, в частности, в монографиях.

Наиболее радикальное суждение высказано О.Ю. Бакаевой. Так, ею обосновано существование «таможенного процесса» как совокупности нескольких стадий: «таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях таможенных правил» . По нашему мнению, тезис о системе таможенного процесса представляется безосновательным: ни в Конституции РФ, ни в иных законах не содержатся нормы, предусматривающие фактически новый, шестой, вид процесса (в нынешнее время в Российской Федерации имеется только пять видов процесса: конституционный, гражданский, уголовный, административный, арбитражный).

Правовую основу таможенного оформления в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, составляют ст. 58—154, подп. 1 ст. 403 ТК РФ. Само определение понятия «таможенное оформление» законодателем в Таможенном кодексе РФ 2003 г. не дано. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. подобное определение имелось. В частности, в п. 15 ст. 18 закреплялось следующее положение: «Таможенное оформление — процедура перемещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса».

В Таможенном кодексе РФ 2003 г. дано разъяснение ряда терминов, имеющих непосредственное отношение к таможенному оформлению. В частности, в подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК РФ приведено определение понятия «товары» — это «любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства». В подп. 2 и 3 п. 1 ст. 11 ТК РФ речь идет о двух разновидностях товаров — российские товары и иностранные товары. Определение понятия «транспортные средства» приведено в подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК РФ. Представляет интерес положение, закрепленное в подп. 6 п. 1 ст. 11 ТК РФ. Здесь впервые закреплено понятие «статус товаров и транспортных средств доя таможенных целей». И наконец, в подп. 7—9 п. 1 ст. 11 ТК РФ даны определения следующих понятий: «перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств», «ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации» и «вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации».

<< | >>
Источник: Н.Д. Эриашвили, М.М. Рассолов. Таможенное право. 2009

Еще по теме 9.1. Понятие и значение таможенного оформления:

  1. 9.2. Понятие и виды общих условий таможенного оформления
  2. Глава 4. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ. 4.1. Общие положения таможенного оформления
  3. 14.1. Понятие и значение таможенного контроля
  4. 11.1. Понятие, значение и виды таможенных режимов
  5. 10.1. Понятие, значение и виды таможенной статистики
  6. 6.1. Понятие, значение и виды таможенных документов
  7. 19.1. Понятие и значение ответственности в таможенном праве
  8. Раздел II. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫПодраздел 1 ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕГлава 8. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
  9. 13.3. Понятие, значение и виды таможенных платежей
  10. 6.3. Понятие, значение и виды таможенных сроков
  11. 20.1. Понятие и значение контроля и надзора за деятельностью таможенных органов
  12. 15.1. Понятие и значение правоохранительной деятельности таможенных органов
  13. 13.1. Понятие, значение и виды таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
  14. 13.2. Понятие, значение и способы определения таможенной стоимости товаров
  15. 2.2. Таможенное оформление и таможенный контроль. Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами
  16. 8.3. Таможенные сборы за таможенное оформление