<<
>>

Порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

В бюджетном законодательстве отсутствует должная регла-ментация порядка применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства. Норм ст. 284, 284.1 БК РФ явно недостаточно, а подзаконное регулирование объективно не может заменить собой положений Кодекса . Наряду с сугубо техническими проблемами существуют противоречия концептуально190 го свойства, в частности, по поводу давностных сроков, которые в БК РФ отсутствуют. В связи с этим на практике возникает ряд коллизий, например по вопросу применения исковой давности по требованиям о возврате бюджетных средств.

ИЗ судебной практики

В п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 отмечается, что при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-пра-вовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе (ст. 76 БК РФ), судам необходимо исходить из того, что эти отношения в силу ст. 2 ГК РФ, п. 1 ст. 76 БК РФ носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. С учетом этих особенностей Бюджетным кодексом РФ уста-новлены специальные правила регулирования указанных отно-шений, заключающиеся в предоставлении публично-правовому образованию права на бесспорное взыскание процентов (платы) за пользование кредитом и пеней, а также заемных средств при их нецелевом использовании или нарушении срока возврата (ст. 284, 284.1, 289, 290, 291 БК РФ, п. 2 ст. 854 ГК РФ). Бюджетный кодекс РФ не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения (ст. 208 ГК РФ).

Бюджетным кодексом (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ) запрещается применение исковой давности к имущественным требованиям, кредитором по которым вы-ступает Российская Федерация (ст. 93.4).

Важной аксиомой реализации мер принуждения по Бюджетному кодексу РФ является принципиальная невозможность применения к данному порядку Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 289 БК РФ, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения — изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Данная мера не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, вследствие чего при ее при- 191 менении нормы КоАП РФ не применяются.

Порядок взыскания указанных бюджетных средств регулируется бюджетным законодательством. Взыскание производится в бесспорном порядке государственным органом в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации или в случае, предусмотренном ст. 284.1 БК РФ, органами, исполняющими бюджеты субъектов Федерации (местные бюджеты). Данная позиция выражена в п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23.

<< | >>
Источник: М. В. Карасевой. Бюджетное право : учебное пособие. 2010

Еще по теме Порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства:

  1. 1.6. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства РФ о налогах и сборах в таможенном деле
  2. 55. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
  3. 56. Виды нарушений бюджетного законодательства
  4. 6.1. Понятие и виды мер процессуального принуждения
  5. Тема 6Меры пресечения в системе мер процессуального принуждения
  6. 36. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
  7. 38. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ
  8. СТАТЬЯ 89 УПК РФ: ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ
  9. Тема 26Производство по применению принудительных мер медицинского характера
  10. 26.1. Основания применения принудительных мер медицинского характера
  11. 86. ПРОИЗВОДСТВО О ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
  12. СТАТЬЯ 8 УПК РФ: ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
  13. 26.2. Особенности предварительного следствия и судебного разбирательства при производстве по применению принудительных мер медицинского характера
  14. 87. СОПРОТИВЛЕНИЕ НАЧАЛЬНИКУ ИЛИ ПРИНУЖДЕНИЕ ЕГО К НАРУШЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ. НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ НАЧАЛЬНИКА
  15. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР от 26 апреля 1984 г. № 4О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера
  16. 56. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
  17. 2.3. Ответственность за нарушения налогового законодательства