<<
>>

§ 4. Правосудие и его отличительные свойства

Правосудие — это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства на основании Конституции, действующего законодательства. Правосудие «призвано постоянно в нашем реальном жизненном бытии решать жизненные вопросы с позиции права»; оно есть как бы само право в действии, в процессе реализации (известно такое юридическое изречение: «Суд — это говорящий закон, а закон — это немой судья» .

Неслучайно в древнегреческой мифологии богиня правосудия изображалась с повязкой на глазах (символ беспристрастия), с весами в одной руке и мечом — в другой.

В развитие того, о чем в отношении правосудия говорилось ранее (см. § 2 гл. 1), необходимо отметить, что для определения понятия правосудия надо прежде всего установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной дея-тельности. О правосудии говорится в Конституции РФ неоднократно и в связи с разными правовыми ситуациями. Статья 18 Конституции РФ говорит об обеспечении правосудием прав и свобод человека и гражданина; ч.

5 ст. 32 устанавливает право граждан на участие в отправлении правосудия; ч. 2 ст. 50 запрещает при осуществлении правосудия использование доказательств, по-лученных с нарушением федерального закона; ст. 52 говорит об обеспечении потерпевшим доступа к правосудию; ст. 18 Конституции РФ говорит об обеспечении правосудием прав и свобод человека и гражданина; ст. 52 — об обеспечении потерпевшим доступа к правосудию. Наконец, ч. 1 ст. 118 содержит важнейший для судебной власти императив: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». Таким образом, первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом.

Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями.

А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как отмечалось, в установленных законом случаях представители населения.

Правосудие представляет собой ведущую форму реализации судебной власти и осуществляется посредством соблюдения строго регламентированного законом порядка и норм судопроизводства. Правосудие строится так, чтобы по каждому делу была установлена объективная истина, обеспечены гарантии для всех участников процесса, торжествовали справедливость и право. Этому способствует и статус судов как независимых, занимающих высокое положение среди правоохранительных органов, в частности, и государственных органов вообще, обладающих функциями самостоятельной ветви власти. Кроме того, в правосудии, в отличие от иных форм судебной деятельности (см. § 1 настоящей главы), с наибольшей полнотой выражаются демократические общеправовые и специальные процессуальные принципы организации и деятельности судебной власти (см. гл. 5).

Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих инте-ресов. Завершается судебное заседание решением (по гражданским делам) или приговором (по уголовным). Они должны быть законными и обоснованными, иначе могут быть отменены кассационной или надзорной инстанциями, деятельность которых тоже является правосудием.

Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел.

Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст.

118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает, как отмечалось, также арбитражное судопроизводство. Судопроизводство протекает в определенных законом процессуальных формах, имеет определенную последовательность (стадии рассмотрения дела). Судопроизводство начинается при наличии законных оснований и поводов. Суд по своей инициативе обычно не может начинать судопроизводство. С такой инициативой выступают заинтересованные лица, каковыми могут быть граждане РФ, иностранцы, юридические лица, должностные лица, государственные органы, общественные объединения и другие субъекты российского права, которые вправе или обязаны обратиться в суд. Само обращение в зависимости от вида судопроизводства может иметь форму искового заявления, запроса, жалобы, обвинительного заключения и др. Действующим законодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по существу, но и досудебное производство, производство по делу во всех стадиях уголовного, гражданского и арбитражного процесса, разрешение вопросов принудительного исполнения судебных решений.

Гражданское судопроизводство имеет своим предметом отно-шения, возникающие в сфере правосудия по гражданским делам. Эта категория дел охватывает широкий и многообразный круг споров, касающихся, например, имущественных интересов между гражданами в связи с неуплатой кем-то долга; связанных с реализацией, скажем, трудовых прав — незаконным увольнением с работы; жилищных — выселением с занимаемой жилплощади. Это могут быть и неимущественные права и законные интересы частных лиц, предприятий, учреждений и организаций, например, связанные с защитой чести и достоинства, в связи с опубликованием в средствах массовой информации порочащих сведений, с ненадлежащим исполнением родительских обязан-ностей, об оспаривании нормативных правовых актов. Гражданское судопроизводство делится на: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений и особое производство.

Исковое производство осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства, а остальные — по общим правилам судопроиз-водства, за отдельными исключениями и дополнениями, которые установлены ГПК либо другими законами.

Гражданский процесс знает следующие стадии: производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, пере'смотр вступивших в законную силу судебных решений, про-изводство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных лиц.

Производство в арбитражных судах имеет много общего с гражданским судопроизводством. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1 и ст. 1 АПК арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Арбитражные суды — судебные органы, которые входят в судебную систему РФ. В своей деятельности они руководствуются арбитражным процессуальным кодексом, принципами независимости судей арбитражных судов, законности при рассмотрении дел арбитражным судом, равенства всех перед законом и.судом, равноправия сторон, состязательности, непосредственности и гласности судебного разбирательства; судебные акты арбитражных судов, как и иных судов, обладают обязательной силой. Все это в совокупности позволяет считать, что деятельность арбитражных судов представляет собой осуществление правосудия, обладает всеми его признаками.

СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1599.

Несмотря на наличие многого общего с гражданским, арбит-ражное судопроизводство отличается некоторыми особенностями, в частности, в арбитражном процессе область применения принципа состязательности значительно шире, чем в гражданском судопроизводстве; большей свободой сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами (применение принципа диспозитивности). Так, согласно п.

2 ч. 1 ст. 135 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.

Уголовное судопроизводство имеет наиболее формализованный характер. Оно представляет собой установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения, разрешения дел о преступлениях и исполнения приговора (определений, постановлений) суда. В рассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел и применении установленных законом наказаний и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступ-лений либо оправдании невиновных состоит сущность правосудия по уголовным делам. Разбирательство этой категории дел является деятельностью в высшей степени ответственной, поскольку судебные ошибки порой могут иметь необратимый характер (в случае осуждения к исключительной мере наказания невиновного человека). Именно поэтому отправление правосудия в уголовном судопроизводстве, как ни в каком ином, соблюдение его процедуры, не менее, а может быть и более важно, чем соблюдение норм материального права.

Уголовное судопроизводство, в отличие от гражданского, охватывает досудебные стадии (возбуждение уголовного дела и предварительное следствие), которые осуществляются следователем, органом дознания, прокурором. В уголовном процессе участ-вуют должностные лица государства (прокурор, представители других государственных органов), обвиняемый и его защитник, потерпевший; в гражданском процессе — гражданский истец, гражданский ответчик и др.

Действующее законодательство наиболее подробно регулирует производство по уголовным делам. Оно устанавливает, что порядок производства на всей территории РФ определяется уголовно- процессуальным кодексом независимо от места совершения преступления, если международным договором Российской Федерации не установлено иное. Этот порядок единый и обязателен по всем уголовным делам не только для всех судов, но и для органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания.

Закон определяет задачи уголовного судопроизводства, его принципы, полномочия суда, прокурора, органов следствия и дознания, называет участников судопроизводства, определяет их полномочия, регулирует основные положения, характеризующие все стадии процесса, и т.д. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Причем уголовное преследование и назначение виновным спра-ведливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ст. 6 УПК).

Административное судопроизводство сегодня получило до-статочно четкое правовое оформление в КоАП в части реализации административной ответственности за правонарушения.

Круг дел об административных правонарушениях, подведомственных судьям, ограничен законом (ст. 23.1 КоАП). КоАП регламентирует производство по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется не только судами, но и большим числом государственных органов исполнительной власти и органами и должностными лицами местного самоуправления, например, комиссиями по делам несовершеннолетних, главами районной, городской, краевой, областной администрации, органами внутренних дел, органами государственного пожарного надзора, горного надзора, гостехнадзора, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, органами рыбоохраны, а также государственный надзор за соблюдением правил охоты и др. Таким образом, споры и правонарушения в области административных правоотношений в зависимости от их существа могут рассматриваться в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства и во внесудебном порядке. Это никак не соответствует принципу «осуществления правосудия только судом». Неслучайно названная выше ст. 4 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»1 деятельность суда (судей), связанную с рассмотрением и разрешением дел (материаВВС СССР. 1981. № 28.Ст. 976; СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3300.

лов) об административных правонарушениях, не включает в состав правосудия.

Основанием для административного судопроизводства является обычно протокол (постановление) об административном правонарушении, который составляется уполномоченным на то должностным лицом (ст. 28.3 КоАП). Дела об административных правонарушениях рассматриваются в весьма короткие сроки (обычно в 15-дневный срок со дня получения протокола и других материалов). Постановление судьи о наложении взыскания должно быть вынесено не позднее двух месяцев со дня совершения или обнаружения правонарушения. Оно может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитником, потерпевшим и его представителем, законными представителями физического или юридического лица (ст. 25.1—25.5 КоАП). Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором (ст. 30.11 КоАП) в вышестоящий суд.

- Сегодня актуализировалась проблема формирования специализированных судов — административных, возможность создания которых предусмотрена ст. 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» . Здесь есть много нерешенных вопросов (подробнее см. § 3 гл. 4 учебни- ка) . Главным, пожалуй, является разграничение подведомственности административных споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Хотя очевидно, что в современном «правовом изобилии» «судья-многостаночник» (а односоставных судов в России очень много), по словам Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ В.Ф. Яковлева, «это беда для него и несчастье для спорящих сторон», поскольку все они перегружены и являются судьями широкого профиля . Но очевидно и то, что специализированная юстиция будет иметь не только большое правовое, но и важное политическое значение, так как поднимет защи- ту человека от произвола чиновников на уровень международных стандартов. Проект Федерального конституционного закона «Об административном судопроизводстве» уже прошел первое чтение в Государственной Думе.

Следующим отличительным признаком правосудия, тесно связанным с предыдущим, является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюде-нием особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным

Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (см. ст. 8 Закона РФ «О статусе судей в Российской Феде-рации») .

Правовая регламентация судопроизводства не исчерпывается процессуальным законодательством. Ряд организационных институтов, судебных действий, входящих в круг судебной деятельности и обеспечивающих отправление правосудия, регулируется также другими законами и подзаконными актами:

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном

2

производстве» , инструкциями по делопроизводству, инструкциями о порядке сохранения вещественных доказательств и

Обобщая отмеченные отличительные признаки правосудия, его можно было бы определить как совершаемую в процессуальном порядке правоприменительную деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.

Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяе-мости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон.

Законодательство РФ обеспечивает условия для беспрепятственного отправления правосудия, в частности, путем применения мер государственного принуждения, установления уголовно-правовых запретов на совершение действий, которые могут нанести ущерб интересам правосудия.

Уголовное судопроизводство образует сферу широкого и интенсивного применения судом государственного принуждения. Государство делит с гражданами бремя борьбы с преступностью, требуя от них исполнения соответствующих процессуальных обязанностей. Чаще они исполняются добровольно или по предложению должностных лиц и государственных органов, на которых возложено ведение уголовных дел. Это касается, например, собирания доказательств, проведения обыска, выемки, освидетельствования или других процессуальных действий, направленных на получение сведений о преступлении и совершивших его лицах. Принуждение допустимо лишь после того, как были исчерпаны все средства убеждения, в том числе при противодействии участника процесса законным требованиям следователя, прокурора и суда. В отношении обвиняемого в необходимых случаях применяются превентивные меры в виде ареста, избрания других мер пре-сечения, отстранения от должности, наложения ареста на имущество и т.д. Лица, нарушающие свои процессуальные обязанности, подвергаются ответственности в виде наложения штрафа (на переводчика, понятого), привода (свидетель был вызван на допрос, однако по вызову не явился, в связи с чем пришлось прибегнуть к принуждению — приводу) и др.1

Нормальная деятельность органов правосудия, независимость и неприкосновенность судей, деятельность органов государства, способствующих суду в реализации его функций, обеспечивается в том числе и уголовно-правовыми средствами. Так, в разделе X УК «Преступления против государственной власти» имеется гл. 31 «Преступления против правосудия».

Уголовный закон охраняет не все виды деятельности органов правосудия, а лишь те, которые связаны с реализацией задач и целей правосудия, защищает общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность судов и органов, содействующих ему в отправлении правосудия. К органам такого рода относятся не только суды всех звеньев, но и государственные органы,

Подробнее см.: Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). С. 230—

250.

4 - 2032

содействующие правосудию: прокуратура, органы дознания и предварительного следствия, органы и учреждения, исполняющие вступившие в законную силу приговоры и решения суда.

ПРОВЕРЬТЕ СВОИ ЗНАНИЯ

Дайте определение органов судебной власти и их место среди других правоохранительных органов.

Каково соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти?

Охарактеризуйте основные признаки (черты) судебной власти.

Назовите иные, в отличие от правосудия, формы судебной деятельности.

Дайте определение суда как государственного органа.

Какие виды судов установлены Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»?

Дайте определение правосудия и охарактеризуйте его отли-чительные свойства.

Определите соотношение правосудия и судебной власти.

Назовите виды судопроизводства и раскройте его соотношение с правосудием.

Раскройте пределы применения судом государственного принуждения.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. Ст. 10. Гл. 7.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной сис-теме Российской

Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. *О судоустройстве РСФСР».

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1998.

Гуценко К.Ф., Ковалев МЛ. Правоохранительные органы. М., 2000.

Кострова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблема и перспектива развития // Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М., 2002.

Ларин А., Колоколов Н. Судебная власть //Российская юстиция. 1997. № 1.

Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. СПб., 2001.

Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М., 2002.

Ржевский В. А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности // Государство и право. 1999. №5.

Ржевский Н., Н. Судебная власть в конституционной системе раз

деления властей // Российская юстиция. 1997. № 7.

Салищева Н.Г., Хам.анева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1.

Фоков АЛ. Правосудие во Франции: организация судебного контроля на современном этапе развития // Право и политика. 2001. № 7.

<< | >>
Источник: СавюкЛ. К.. Правоохранительные органы. 2004

Еще по теме § 4. Правосудие и его отличительные свойства:

  1. 10. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ СВОЙСТВА
  2. 2.1. Не-стабильность и неустойчивость как свойства современной экономики и связь данных свойств с изменениями на мировых фондовых рынках в конце XX – начале XXI вв
  3. 3. Отличительные черты судебной речи
  4. 17. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВО И ОБЩЕСТВО: ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ
  5. 2.8. Палитра свойств
  6. 5.1. Свойства конфигурации
  7. Некоторые свойства обобщенных функций
  8. 5.3. Свойства алгоритма ЦИКЛ
  9. 1.6. Объекты криминалистической идентификации. Их свойства и признаки
  10. 17.1. Понятие и свойства приговора
  11. 5.6. Общие свойства объектов конфигурации
  12. § 2. Понятие и свойства экономической информации
  13. 5. КОНСТИТУЦИЯ: СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ, СВОЙСТВА И ВИДЫ
  14. 13. СЛЕДЫ РУК. СВОЙСТВА И ВИДЫ ПАПИЛЛЯРНЫХ УЗОРОВ
  15. 14. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИРОССИИ 1993 Г., ЕЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ 1 СВОЙСТВА
  16. 3.1. Понятие правосудия
  17. 3.2. Принципы правосудия
  18. II. Конституционные гарантии правосудия
  19. Тема 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ
  20. Глава 2. Развивающиеся фондовые рынки (emerging markets) и их роль в усилении свойств нестабильности и неустойчивости национальных экономик