<<
>>

42. Правовой режим целевых бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды – это централизованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целевым назначением.

Срок действия указанных целевых фондов может быть пролонгирован, но для этого они должны быть включены в бюджет следующего года. Основным источником правового регулирования целевых бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон (или решение органа местного самоуправления) о бюджете на текущий год. Однако деятельность некоторых из них регламентируется также положением о соответствующем фонде, утверждаемым исполнительным органом власти. Речь идет о тех бюджетных фондах, которые создаются в рамках бюджета на протяжении нескольких лет.

Особенностями целевых бюджетных фондов, как правило, являются:

– краткосрочность функционирования (финансовый год);

– создание в рамках бюджета соответствующего уровня;

– образование за счет общеобязательных платежей юридических и физических лиц (налоговых и неналоговых);

– использование средств на строго определенные цели, закрепленные в законе (решении) о бюджете на текущий год (как правило, на поддержку государственно– и социально-значимых сфер жизнедеятельности, отраслей экономики, хозяйства и т.

п.).

Для федерального бюджета России в условиях рыночных отношений эти фонды стали характерными, начиная с 1993 г. В рамках федерального бюджета 1993 г. были образованы такие целевые бюджетные фонды, как Фонд социальной поддержки северян; Фонд поддержки предпринимательства и др. Кроме того, были образованы резервные фонды и фонды финансовой поддержки и др. Указанные фонды, хотя и не имеют отраслевого характера, но условно также относятся (так как созданы в рамках бюджета) к бюджетным целевым фондам. Эти фонды предназначены для финансирования непредвиденных расходов в финансовом году.

Особенностями бюджетных целевых фондов, сформированных в период с 1995 по 2000 г., явилось то, что большинство этих фондов ранее имели статус внебюджетных.

Процесс консолидации (включения) внебюджетных фондов в бюджет был обусловлен задачами устранения распыленности государственных и муниципальных средств по многочисленным внебюджетным фондам в условиях хронического бюджетного дефицита, усиления контроля за расходованием государственных (муниципальных) средств и включением их в состав бюджетных доходов и расходов, используемых на общегосударственные нужды.

Стабилизационный фонд впервые образован в 2004 г., представляет собой часть средств федерального бюджета, образующихся за счет превышения цены на нефть над базовой и подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Как и резервные фонды, этот фонд условно можно отнести к бюджетным целевым фондам.

В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ в 2005 г., впервые создаются следующие постоянные бюджетные фонды: федеральный фонд компенсаций – для предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований в случаях, когда их финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с законом за счет субвенций из федерального бюджета; региональный фонд финансовой поддержки поселений; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); кроме того, в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий создается региональный фонд компенсаций.

<< | >>
Источник: Данила Белоусов. Финансовое право. Шпаргалка. 2007

Еще по теме 42. Правовой режим целевых бюджетных фондов:

  1. § 2. Правовой режим целевых бюджетных фондов.Резервные фонды
  2. 44. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ
  3. Глава 15. Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов
  4. 41. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и местных фондов
  5. § 1. Понятие, виды и правовые основы целевых денежных фондов
  6. § 3. Правовой режим внебюджетных фондов
  7. 43. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
  8. Глава 17. Налоги и сборы, зачисляемые в целевые бюджетные фонды
  9. 17.2. Налоги и сборы, зачисляемые в другие целевые бюджетные фонды
  10. VII раздел. Налоги и сборы, формирующие целевые бюджетные и социальные внебюджетные фонды
  11. § 2. Бюджетные правонарушения как основания бюджетно-правовой ответственности
  12. 23.4. Правовое положение фондовой биржи
  13. § 3. Правовые основы основных фондов и оборотных средств
  14. § 2. Правовой режим межбюджетных трансфертов
  15. 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
  16. § 3 | Бюджетно-правовые санкции
  17. 28. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АНТАРКТИКИ
  18. Глава 8. Бюджетно – правовая ответственность