<<
>>

3.2. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства

Сфера действия правовых актов таможенного права определяется пределами их действия во времени, в пространстве и по лицам, вовлеченным в таможенные правоотношения.

Акты таможенного законодательства, иные правовые акты применяются к общественным отношениям, возникшим после введения их в действие, и в соответствии с п.

1 ст. 4 ТК РФ, как правило, не имеют обратной силы. В п. 2 этой статьи предусмотрены два случая, когда акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации имеют обратную силу:

если они улучшают положение лиц, вовлеченных в таможенные правоотношения;

если это предусмотрено федеральными законами РФ (помимо самого ТК РФ) или международными договорами Российской Федерации.

При этом акты таможенного законодательства, иные правовые акты должны быть признаны действующими, т.е. вступившими в законную юридическую силу и не утратившими ее.

Что касается действия во времени, то федеральные законы РФ, как правило, вступают в юридическую силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, если при их принятии не установлен другой срок.

Официальным считается опубликование федеральных законов РФ в журнале «Собрание законодательства Россий- ской Федерации» и еще в двух изданиях — «Российская газета» и «Парламентская газета». Официальным также являются тексты федеральных законов РФ, распространяемые в машиночитаемом виде на-учно-техническим центром правовой информации «Система» .

Некоторые особенности вступления в юридическую силу установ-лены РФ Таможенного кодекса РФ и иных федеральных законов). В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК РФ акты таможенного законодательства вступают в юридическую силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Со времени официального опубликования Таможенного кодекса РФ и до момента его вступления в юридическую силу прошло около семи месяцев.

При определении действия правовых актов следует обратить внимание на дискуссионный вопрос о времени вступления их в юридическую силу.

Мы полагаем, что датирование федеральных конституционных законов РФ и федеральных законов РФ датой подписания их Президентом РФ, как это часто имеет место , противоречит ст. 2 Федерального закона РФ от 25 мая 1994 г., согласно которой датой «принятия федерального закона считается дата принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации». Именно это предписание и соблюдено в данном учебнике при датировании федеральных конституционных законов РФ и федеральных законов РФ.

Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Такие подзаконные нормативные правовые акты вступают в юридическую силу не ранее чем по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, за исключением следующих случаев, когда установлен:

• специальный порядок вступления в юридическую силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;

более льготный порядок по сравнению с действующим;

порядок введения их в действие в более короткие сроки (п. 3 ст. 5 ТК РФ).

Официальными источниками опубликования нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, являются: бюллетень таможенной информации «Таможенные ведомости»; две газеты — «Та-можня» и «Таможенные вести» (как часть еженедельной газеты «Экономика и жизнь») .

Правовые акты таможенного права действуют в пределах таможенной территории Российской Федерации. Это понятие закреплено в ст. 2 ТК РФ: таможенная территория Российской Федерации включает в себя всю территорию Российской Федерации.

Пределы таможенной территории, как правило, совпадают с Государственной границей Российской Федерации. Исключение составляют лишь искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, над которыми Российская Федера-ция осуществляет юрисдикцию.

Пределы действия правовых актов таможенного права определя-ются и по лицам — физическим и юридическим. Лица, в свою очередь, подразделены на две группы:

российские лица (ими являются юридические лица с местона-хождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей;

иностранные лица, т.е. все иные лица (подп. 12—14 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

Понятия «граждане Российской Федерации», «иностранные граждане», «постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства», «лица без гражданства, но не проживающие постоянно в Российской Федерации», а также «лица с двойным граж-данством, на которых распространяется общий режим граждан Российской Федерации», раскрыты в ст. 3, 5 и 6 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. (в ред. от 17 октября 2003 г.) .

Понятие «юридическое лицо» закреплено в Гражданском кодексе РФ (Часть первая — 1994 г.). В соответствии со ст. 48 ГК РФ таковым признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

К иностранным лицам отнесены дипломатические, консульские и иные официальные представительства иностранных государств, международные организации, а также персонал этих представительств и организаций (ст. 298 ТК РФ). Иностранные лица обладают дипломатическими иммунитетами и привилегиями .

Правовые акты, составляющие содержание таможенного права, представляют внешнюю форму юридического закрепления правовых норм, рассмотрению которых посвящен следующий параграф данной главы учебника.

<< | >>
Источник: Н.Д. Эриашвили, М.М. Рассолов. Таможенное право. 2009

Еще по теме 3.2. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства:

  1. 1.4. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ во времени
  2. 1.6. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства РФ о налогах и сборах в таможенном деле
  3. § 3. Действие актов налогового законодательства
  4. 8. Действие актов банковского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
  5. 1.3. Таможенное законодательство РФ, правовые акты Президента РФ и Правительства РФ
  6. 1.5. Требования к актам таможенного законодательства, иным правовым актам РФ, правовым актам ФТС России
  7. Глава 1. Понятие, содержание и структура таможенного дела. Таможенная политика и таможенное законодательство
  8. § 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. 10.6. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите
  10. 2.6. Обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц
  11. 7.7. Таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
  12. 83. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СМИ
  13. § 3. Система правовых актов о выборах и референдуме
  14. Список сокращений нормативно-правовых актов
  15. 38. ВЫБОР ПРАВА СТОРОНАМИ ДОГОВОРА. АВТОНОМИЯ ВОЛИ, ПРЕДЕЛЫ ЕЕ ДЕЙСТВИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА
  16. 6.4. Надзор прокурора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ
  17. ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
  18. 2.2. Система действующего уголовно-процессуального законодательства
  19. Процедуры, применяемые при выявлении фактов несоблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации