<<
>>

§ 2. Принципы конституционного судопроизводства

Принципы конституционного судопроизводства - обладающие нормативной обобщенностью основные руководящие идеи, которые предопределяют содержание отраслевых норм, носят уни- версальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все отношения в области конституционного судопроизводства. Классификация принципов: По содержанию: а) общие - оказывают воздействие на все институты отрасли; б) специальные - характерны только для отдельных институтов отрасли. По форме: а) конституционные - закрепленные в Конституции РФ (принцип состязательности, принцип равноправия сторон, принцип гласности - ч.
1, 2 ст. 123); б) законодательные - закрепленные в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (коллегиальность. устность, непрерывность - ст. 30, 32, 34); в) конституционно-судебные - сформулированные Конституционным Судом РФ в своих решениях (). По роли в осуществлении правосудия (Л.В. Лазарев, В. А. Кряжков): а) организационные (коллегиальность, независимость); б) функциональные (состязательность, равноправие сторон). Принципы конституционного судопроизводства во многом идентичны принципам общего правосудия, это в большей мере относится к перечню принципов, в меньшей мере к содержанию принципов (Ж.И.
Овсепян ). 1. Принцип законности Не поименованный в законе принцип. Связано это, прежде всего с тем, что Конституционный Суд РФ разрешает дела на соответствие Конституции РФ. Между тем, законность в данном случае означает необходимость подчинения Суда нормам ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», как источника процессуальных норм, которым обязан следовать Суд в своей деятельности. 2. Принцип гласности Гласность в российском праве понимается в целом как правовой _режим и означает - порядок регулирования общественных отношений в области информации, направленный создание информационной открытости в деятельности органов публичной власти, организаций и недопущения информационного вторжения в частную жизнь индивида. В области информации о деятельности органов государственной власти, в том числе Конституционного Суда РФ действует принцип информационной доступности - максимальный доступ к сведениям о деятельности органов власти. Гласность как принцип конституционного судопроизводства - это установленный порядок рассмотрения дел в случаях, при которых судебные заседания проводятся открыто с предоставлением реальной и равной возможности гражданам присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом судопроизводства и при желании вести необходимые записи; представителям средств массовой информации (пресса, радио, телевидение) - фиксировать все происходящее в судебном заседании для более широкого обнародования содержания и результатов процесса / И.
Л. Петрухин /. Обеспечение гласности достигается за счет (Л.В. Лазарев, В.А. Кряжков): а) помещение объявлений о судебных заседаниях в доступных для граждан местах занимаемого Судом здания, в СМИ; б) оповещение представителей государственных органов и общественных организаций, печати, радио и телевидения, должностных лиц и граждан о реестре обращений, принятых Судом к рассмотрению (§ 26 Регламента Конституционного Суда РФ); в) рассылка принятых решений судьям, сторонам, Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека РФ; Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ; г) опубликование решений и особых мнений судей в официальных изданиях (в официальных изданиях органов государственной власти, которых касается принятое решение; в Вестнике Конституционного Суда РФ). В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 13.01.95 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» государственные СМИ обязаны включать в информационные программы сообщения о решениях и действиях Конституционного Суда РФ. Ограничение гласности: а) кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседаний допускаются с разрешения Конституционного Суда РФ; б) допускается закрытое заседание, хотя в строго ограниченных случаях, (когда открытое разбирательство противоречит интересам охраны государственной, профессиональной или коммерческой тайны; при необходимости охраны тайны личной или семейной жизни; по делам, связанным с усыновлением; в целях обеспечения безопасности граждан; по другим делам в целях защиты общественной нравственности; при рассмотрении вопросов неприкосновенности судей Конституционного Суда РФ, приостановлении их полномочий, при отстранении судьи от участия в деле и по другим вопросам); в) в здание Суда невозможно пройти без паспорта и пропуска, который выписывается по поручению судьи и некоторых сотрудников аппарата Суда. В закрытом заседании принимают участие судьи, стороны и их представители. Принятые в открытых или закрытых заседания решения оглашаются в любом случае публично. 3. Принцип независимости Независимость обеспечивается путем установления следующих требований и гарантий: судьи при осуществлении своих полномочий руководствуются только Конституцией РФ и настоящим федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ»; судьи выступают в личном качестве и не представляют, каких бы то ни было других лиц или организаций; акты Суда должны выражать соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий; судьи принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления.
Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Судом; какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда, не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность. конституционности акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее 2/3 от общего числа судей (п. 4 ст. 72 ФКЗ). В таком же порядке принимается решение о прекращении полномочий судьи (п. 5 ст. 18 ФКЗ). 5. Принцип состязательности и равноправия сторон Принцип состязательности применительно к конституционному судопроизводству означает: а) судебное разбирательство инициируется не судом, а определенными субъектами (сторонами); б) в процессе, как правило, имеются стороны с противоположными требованиями к Суду. В этой связи, возможно, говорить о состязании сторон в процессе; в) стороны вправе привлекать в процессе для отстаивания своей позиции представителей (профессиональных адвокатов); г) стороны дают объяснения Суду, которые выслушиваются в полном объеме; д) равные процессуальные права и обязанности сторон. Ограничением состязательности в конституционном судопроизводстве можно увидеть в особой роли Конституционного Суда РФ, который не связан доводами сторон при принятии решения. В делах о толковании Конституции РФ состязательность отсутствует вообще. Введенная самим Конституционным Судом РФ практика принятия «определений с позитивным содержанием», которые принимаются без заслушивания сторон и оглашения документов, лишает стороны возможности изложить перед Судом свою позицию и аргументы и влечет нарушение принципа состязательности (обоснование этого мнения содержится в Особом мнении судьи В.О. Лучина по определению КС РФ от 27.06.00 г. № 92-О). Принцип равноправия сторон вытекает из более общего, конституционного принципа, принципа равенства всех перед законом и судом (ч.
1 ст. 19 Конституции РФ). Равноправие сторон означает равный объем прав и обязанностей у сторон конституционного судебного процесса. При этом В.М. Семенов добавляет, что раскрытием этого принципа является также обязанность Суда оказывать равную процессуальную помощь сторонам. В противном случае можно будет констати-ровать дискриминацию сторон Судом. «одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела является равно предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда непосредственно перед удалением его в совещательную комнату для вынесения решения. Только при этом условии полностью реализуется в судебном заседании право на судебную защиту, которое согласно Конституции РФ не может быть ограничено». абз. 3 п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.99 г. № 1-П. 6. Принцип устности судебного разбирательства 1) Разбирательство в заседаниях Суда происходит устно. 2) Объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей даются устно в ходе рассмотрения дел Судом, имеющиеся в деле документы подлежат оглашению. 3) В заседании Суда могут оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу. Нарушением принципа устности судебного разбирательства можно признать практику Суда выносить так называемые «определения с позитивным содержанием». Такие определения принимаются без заслушивания сторон и их представителей, показаний экспертов и свидетелей, оглашения имеющихся документов. Между тем, такие акты Суда содержат вывод о подтверждении неконституционности тех или иных правовых актов. Например, ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 июня 2000 г. N 92-О по делу конституциях ряда республик Конституционным Судом РФ вынесено 1238 решений об отказе в принятии обращений граждан и государственных органов к рассмотрению по различным основаниям, в том числе 329 определений с положительным содержанием (в 1997 году - 20, 1998 - 51, 1999 - 80, 2000 - 120, 2001 - 58), в которых, в частности, подтверждаются или развиваются правовые позиции, изложенные ранее в решениях Конституционного Суда РФ. Управление судебных заседаний Конституционного Суда РФ ("Российская юстиция", 2001, N 10) "Деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г.
- июль 2001 г.)" 7. Принцип языка судопроизводства 1) Производство в Суде ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. 2) Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика. Переводчик обеспечивается Судом. Судья не может быть переводчиком. Если сторона процесса не согласна с переводчиком, предложенным Судом, она может пригласить своего переводчика. 8. Принцип тайны совещания судей 1) Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Судом в закрытом совещании. 2) В совещании участвуют только судьи, рассматривающие данное дело. 3) В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Суда, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. 4) Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования. 9. Принцип непрерывности судебного разбирательства 1) Заседание Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. Заседание проходит, как правило, по следующему графику: 10 ч. начало заседания; 12-12.30 ч. перерыв; 12.30-14 ч. продолжение заседания; 14-15 ч. обеденный перерыв; 15-18 ч. продолжение заседания. 2) До принятия решения по делу или до отложения его слушания Суд или палата Суда не могут рассматривать другие дела. Отложение рассмотрения дела возможно в случае, если Суд найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов. Самым продолжительным заседание Суда было заседание по «делу КПСС» - 51 день. Перерыв в этом заседании длился с 13 августа по 15 сентября 1992 года. Также в науке выделяются ряд других, свойственных традиционным видам судопроиз- водств (гражданскому и уголовному). К их числу можно отнести: принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства; принцип непосредственности в исследовании доказательств; принцип диспозитивности; принцип процессуальной экономии; принцип установления объективной истины (С.Э. Несмеянова, Н.В. Витрук).
<< | >>
Источник: Гончаров М. В.. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации».. 2007

Еще по теме § 2. Принципы конституционного судопроизводства:

  1. 39. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
  2. Глава 3. Общие правила конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ
  3. 84. КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В РФ
  4. § 3. Стадии конституционного судопроизводства.
  5. 3.1. Понятие и значение принципов уголовного судопроизводства
  6. 2. Участие адвоката в заседании Конституционного суда РФ и в судопроизводстве по разъяснению принятого решения
  7. 22. ПРИНЦИП ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ЯЗЫКА СУДОПРОИЗВОДСТВА И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В СУДАХ
  8. 22. Участие адвоката в заседании Конституционного суда РФ и в судопроизводстве по разъяснению принятого решения
  9. 22. Участие адвоката в заседании Конституционного суда РФ и в судопроизводстве по разъяснению принятого решения
  10. 13. СВОБОДА ОЦЕНКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ КАК ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
  11. 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДОЗРЕВАЕМОМУ, ОБВИНЯЕМОМУ ПРАВА НА ЗАЩИТУ, ЯЗЫК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА