<<
>>

Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

Разграничение расходов между бюджетами бюджетной системы составляет важнейшую группу межбюджетных отношений.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

При этом сами расходные обязательства обусловливаются установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного само-управления (ст. 65 БК РФ).

Таким образом, разграничение расходов между бюджетами предопределяется разграничением полномочий между соответствующими публично-правовыми образованиями.

Основы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации содержатся в ст. 71, 72, 73 Конституции РФ. Более четко соответствующие полномочия распределены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Вопросы местного значения определены указанным Федеральным законом.

По вопросам, отнесенным к полномочиям Российской Федерации, субъектов Федерации, по вопросам местного значения со-ответствующие публично-правовые образования принимают законы, иные нормативные акты, могут заключать договоры (соглашения).

Если на осуществление каких-либо вопросов требуется 157 выделение средств, в указанных актах или договорах предусматриваются расходные обязательства соответствующего публич-но-правового образования.

Производность расходных обязательств бюджетов от полномочий и вопросов соответствующих публично-правовых образований ярко видна из ст. 84 — 86 БК РФ. Расходные обязательства возникают в результате принятия законов, иных нормативных актов, заключения договоров (соглашений) при реализации полномочий или при решении вопросов соответствующего публично-правового образования.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, заключения договоров (соглашений) при осуществлении двух видов полномочий:

полномочий по предметам ведения Российской Федерации;

полномочий по предметам совместного ведения Россий-ской Федерации и субъектов Федерации, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации .

Расходные обязательства субъекта Федерации возникают в результате принятия законов, иных нормативных правовых актов субъекта Федерации, заключения договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации следующих видов полномочий:

полномочий по предметам ведения субъектов Федерации;

полномочий по предметам совместного ведения, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принци-пах организации законодательных (представительных) и испол158 нительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации (п. 2, 5 ст.

26.3 Закона);

3) полномочий, переданных Российской Федерацией .

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров (соглашений) по следующим вопросам:

по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления;

по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления .

Таким образом, вопросы, связанные с разграничением расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются Бюджетным кодексом РФ. Однако для их правильного понимания необходимо обращаться к законодательству, опреде-ляющему порядок разграничения предметов ведения и полномочий между различными публично-правовыми образованиями. § 3

<< | >>
Источник: М. В. Карасевой. Бюджетное право : учебное пособие. 2010

Еще по теме Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации:

  1. Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
  2. 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  3. 13.2 Особенности формирования расходов по уровням бюджетной системы
  4. Разграничение компетенции между Федерацией и землями
  5. § 2. Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе
  6. Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
  7. 6. Бюджетные полномочия Российской Федерации
  8. § 2. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации
  9. § 7. Бюджетная классификация Российской Федерации
  10. 52. Бюджетный контроль в Российской Федерации
  11. § 2. Бюджетное устройство Российской Федерации
  12. 30. Расходы федерального бюджета Российской Федерации
  13. Полномочия Российской Федерации в бюджетной сфере
  14. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
  15. § 3. Бюджетная компетенция (права) субъектов Российской Федерации
  16. 7. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
  17. § 4. Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации
  18. Глава 7. Теоретические основы бюджетного права Российской Федерации