<<
>>

79. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ

В своей совокупности государственные органы РФ образуют единую систему. Согласно Конституции РФ в нее входят органы государственной власти РФ (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ) и органы государственной власти субъектов Федерации (главы администраций — президенты, главы государств, губернаторы, возглавляющие систему органов исполнительной власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы).

Президент РФ является главой государства.

Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, со-гласно ст. 80 Конституции РФ, обеспечивает согла-сованное функционирование и взаимодействие ор-ганов государственной власти. Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти.

Законодательные органы государственной власти — это образуемые непосредственно наро-дом, подотчетные и ответственные перед ним госу-дарственные органы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интересах государственную власть.

К органам законодательной власти относятся: Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, за-XI

ЛЕЯИВК Органы исполнительной власти осуще- МшШ ствляют особый вид государственной дея- ' тельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер.

Они непосредственно исполняют акты представительных органов госу-дарственной власти, указы Президента РФ, органи-зуют исполнение этих актов или своими распоря-жениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основа-нии и во исполнение Конституции Российской Фе-дерации,, конституций и уставов ее субъектов, фе-деральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных ука-зов Президента РФ и нормативных актов руководи-телей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих ор-ганов исполнительной власти.

Исполнительные органы государственной власти действуют на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

Соответственно, органы испол-нительной власти могут быть как единоначальны- ми, так и коллегиальными. Органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции — органы, ведающие вопросами исполнительной деятельности (правительство, краевая, областная администрация), и органы специальной компетенции — органы, ведающие отдельными сферами и отраслями (министерство, департа- РРИЯИ вия (например, Совет Федерации Феде- рального Собрания РФ);

б) временные органы государственной власти, которые создаются на определенный срок (например, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, избираемые на 4 года).

8. В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

а) Конституции РФ (например, Президент РФ);

б) федеральных конституционных законов (например, Уполномоченный по правам человека РФ);

в) федеральных законов (например, мировые судьи);

г) указоЬ Президента РФ (например, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах);

д) постановлений Правительства РФ (например, Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ при Правительстве РФ);

е) законодательных актов субъектов РФ (конституционные (уставные) суды субъектов РФ).

НЯНИ 2. По структуре или способу организа- ции:

а) простые органы государственной власти (не имеют внутреннего подразделения, например, но-' тариат);

б) сложные органы государственной власти (обладаю^ соответствующей структурой организаций, например, министерства, ведомства).

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

а) федеральные органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ);

б) органы государственной власти субъектов Федерации (законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти).

По характеру полномочий:

а) органы общей компетенции (например, Правительство РФ); PVVffs мент, управление в составе администра- ¦¦НУ ции края, области и др.).

Органы судебной власти осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

К органам судебной власти относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ.

В зависимости от правовой сферы, на КОТОРУЮ распространяются полномочия, различают суды:

общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают гражданские, трудовые, семейные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела;

специальной юрисдикции (специализирован-ные суды) рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику (например, арбитражный суд);

административные суды в основном рассматривают жалобы граждан на превышение государст-венными служащими своих полномочий, а также споры служащих с администрацией (в России таких судов пока нет, хотя предложения об их создании активно рассматриваются).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим суМИИ конодательные собрания республик в со- ¦ЯНИВ ставе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и ав-тономных округов.

Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание РФ (парламент). Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей РФ. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

Исполнительные органы государственной власти — это формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность.

К органам исполнительной власти относятся: Правительство РФ. министерства, службы и агентства, органы исполнительной власти субъектов РФ — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства.

К*

г:

дебную власть посредством конститу М^йД^ ционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является Верховный Суд РФ (ст. 126 Конституции РФ).

Высшим судебным органом по разрешению эко-номических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный Суд РФ (ст 127 Конституции РФ).

Особенностью судебной власти является и то, что она осуществляется преимущественно федеральными судами. В ведении субъектов Федерации находятся только конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, составляют органы прокуратуры

хПрокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с

I

<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 79. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ:

  1. 28. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
  2. § 4. Система государственных органов
  3. § 5. Система государственных органов Франции
  4. § 4. Система государственных органов Великобритании
  5. //. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОТДЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ9. ОСПАРИВАНИЕ РЕШЕНИИ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
  6. 1.2. Прокуратура в системе органов государственной власти
  7. § 2. Система государственных органов стран СНГ
  8. § 4. Система высших органов государственной властии управления
  9. § 1. Место парламентов в системе высших органов государственной власти
  10. 86. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  11. § 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти
  12. 21. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды
  13. § 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации
  14. § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти