<<
>>

§ 2. Состав, порядок формирования и структура Конституционного Суда РФ.

Состав Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ состоит из 19 членов - судей Конституционного Суда РФ. До принятия Конституции РФ 1993 г. численный состав был 15 членов (состав Суда был сформирован не полностью, было избрано только 13 судей).
Увеличение числа судей было связано со следующими причинами: а) формальная причина - создание палат в Конституционном Суде РФ (2 палаты) и необходимость в этой связи большего количества судей; б) политическая причина - кризис Конституционного Суда РФ осенью 1993 года внес раскол в состав Суда, что парализовало его деятельность, в связи, с чем необходимо было сформировать лояльное Президенту РФ большинство (Н.В. Витрук). Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Назначение судей Конституционного Суда РФ - назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ (ч. 1 ст. 128 Конституции). Внесение предложений Президенту РФ о кандидатурах для представления в Совет Федерации: - членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, - законодательными органами субъектов РФ, - высшими судебными органами, - федеральными юридическими ведомствами, - всероссийскими юридическими сообществами, - юридическими научными и учебными заведениями. Рассмотрение вопроса в Совете Федерации Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит заключение по каждой кандидатуре. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.
Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ оформляется постановлением Совета Федерации. При отклонении Советом Федерации кандидатур, представленных Президентом РФ, Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту РФ о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий. Приведение к присяге проводится Председателем Совета Федерации на заседании палаты в торжественной обстановке при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба Российской Федерации и Государственного флага Российской Феде-рации. Председатель Совета Федерации приглашает на трибуну Зала заседаний Совета Федерации лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ. Судья приносит присягу, вслух, стоя, положив руку на Конституцию РФ.
Присягу судьи все находящиеся в Зале заседаний Совета Федерации заслушивают стоя. Принесение присяги удостоверяется личной подписью судьи под текстом присяги с указанием даты ее принесения. Документ остается на хранении в Совете Федерации. Председатель Совета Федерации поздравляет судью со вступлением в должность и передает ему мантию как символ судебной власти. После принесения судьей присяги звучит Государственный гимн Российской Федерации. (ст. 177 Регламента Совета Федерации) Удостоверения судьи судьям Конституционного Суда РФ подписываются Президентом РФ. Выдаются удостоверения Президентом РФ или по его поручению Председателем Совета Федерации, либо председателем суда. (п. 1, 2 Положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и судьям, назначаемым Президентом РФ, утв. Указом Президента от 09.09.00 г. № 1624) Замещение вакантных должностей Представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее 1 месяца со дня открытия вакансии. В случае представления Президентом РФ нескольких кандидатур на вакантную должность применяется так называемый «механизм формирования очереди», разработанный Регламентной комиссией Совета Федерации. 1) На первом этапе проводится тайное рейтинговое голосование по всем кандидатурам «за включение их в бюллетень». При рейтинговом голосовании каждый депутат может голосовать за неограниченное количество кандидатов. На этом этапе определяется порядок, в котором кандидаты будут включаться в бюллетени. 2) Второй этап может состоять из 2 туров. В первом туре в бюллетень включаются кандидаты, набравшие относительное большинство при рейтинговом голосовании. Число кандидатов соответствует числу вакансий. Для избрания необходимо абсолютное большинство голосов. 3) Если после первого тура остались вакансии, проводится второй тур второго этапа. В бюллетень включаются в порядке убывания рейтинга кандидаты, следующие за теми, чьи кандидатуры голосовались в первом туре.
Если и после второго тура вакансии остаются, на голосование ставятся следующие по рейтингу кандидаты - и так до исчерпания списка. / Глава 24 Регламента Совета Федерации / Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей, то есть 15 судей. Структура Конституционного Суда РФ. 1) Пленум Конституционного Суда РФ - полный состав Суда, который решает ряд важнейших полномочий Суда, в том числе: А) исключительно в пленарных заседаниях: 1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; 2) дает толкование Конституции РФ; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) принимает послания Конституционного Суда РФ; 5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. 6) избирает Председателя, заместителя Председателя, судью - секретаря; 7) формирует персональные составы палат Конституционного Суда РФ; 8) принимает Регламент Конституционного Суда РФ; 9) устанавливает очередность рассмотрения дел в пленарных заседаниях Конституционного Суда РФ, а также распределяет дела между палатами; 10) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря. 11) в случае, если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда, дело по инициативе любого судьи, участвующего в его рассмотрении, передается на рассмотрение пленарного заседания (ст. 73 закона). Конституционный Суд РФ вправе рассмотреть в пленарном заседании любой вопрос, входящий в его компетенцию. 2) разрешает споры о компетенции (между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ); 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. 3) Председатель В пленарном заседании судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря.
Перед включением кандидатур в бюллетень проводится рейтинговое голосование. Трое судей, получившие наибольшие числа голосов, считаются кандидатами на соответствующую должность. Избранным на соответствующую должность считается судья, за которого подано не менее 10 голосов. Председатель, заместитель Председателя, судья- секретарь Суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок. В случае, если должность Председателя, заместителя Председателя или судьи-секретаря окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее 2 месяцев со дня открытия вакансии. По истечении срока полномочий указанные должностные лица продолжают исполнять свои обязанности до проведения новых выборов. Полномочия Председателя: 1) руководит подготовкой пленарных заседаний, созывает их и председательствует на них; 2) вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; 3) представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда РФ выступает с заявлениями от его имени; 4) осуществляет общее руководство аппаратом Суда; 5) представляет на утверждение Суда календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей; 6) представляет на рассмотрение и утверждение Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении; 7) осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата; 8) дает согласие на служебные командировки судей; 9) в конце года представляет на пленарном заседании доклад о деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности. Председатель издает приказы и распоряжения. Во всех случаях, когда Председатель не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя (по цепочке эта обязанность переходит к судье- секретарю, к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье). 4) Заместитель председателя Заместитель Председателя Суда осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ. 3) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; 4) организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РФ; 6) Рабочие совещания судей Проводятся для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда РФ.
В совещаниях могут участвовать работники аппарата. Их решения обязательны для судей и работников аппарата. 7) Комиссии Комиссии могут образовываться для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей. Комиссии могут быть как временные, так и постоянные из числа судей и сотрудников аппарата. Так, для работы над законопроектом или законодательным предложением в порядке реализации права законодательной инициативы, Суд может образовать из числа судей подготовительную комиссию (п. 3 § 45 Регламента Конституционного Суда РФ). Для подготовки текста послания Конституционного Суда Федеральному Собранию образуется комиссия из числа судей Конституционного Суда (п. 4 § 46 Регламента Конституционного Суда РФ). Для проверки входящих в компетенцию Конституционного Суда фактических обстоятельств, связанных с предположением о совершении судьей порочащего поступка образуется из числа судей комиссию (п. 1 § 56 Регламента Конституционного Суда РФ). 8) Научно-консультативный совет Предназначен для обсуждения и разработки предложений по совершенствованию законодательства о конституционном контроле и иных научно-практических задач. В частности НКС были разработаны предложения о нынешней модели Конституционного Суда РФ, закрепленной в Конституции РФ 1993 г. 9) Аппарат Конституционного Суда РФ Аппарат Суда состоит из: а) Секретариата Конституционного Суда - осуществляет организационное, научно- аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ, про-водит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда РФ. Секретариат представляет судьям Конституционного Суда полугодовые и годовые информационно - аналитические отчеты об исполнении решений Суда. В случае необходимости Секретариату может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных решений Конституционного Суда (п. 2 § 44 Регламента Конституционного Суда РФ). б) секретариатов Председателя, Заместителя председателя, судьи-секретаря; в) аппаратов каждого судьи; г) иные подразделения аппарата - осуществляют материально-техническое и социально- бытовое обеспечение Суда. Это управления по отраслям права (управление конституционного права, конституционных основ частного права, конституционных основ административного права и т.д.); отделы (редакционно-издательский, международных связей, изучения и обобщения зару-бежной практики конституционного контроля и т. д.)
<< | >>
Источник: Гончаров М. В.. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации».. 2007

Еще по теме § 2. Состав, порядок формирования и структура Конституционного Суда РФ.:

  1. 29. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ И СТРУКТУРА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
  2. 7.3. Состав и структура Конституционного Суда РФ
  3. 26. ВОЕННЫЕ СУДЫ РФ: СОСТАВ, СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
  4. § 2. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
  5. 23. РАЙОННЫЙ СУД: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ
  6. 81. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ, АКТЫ
  7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИот 5 июня 2003 г. № 217-0.ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 228 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
  8. 15. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ.РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА 1 КАК ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
  9. § 3. Состав, формирование и отставкаПравительства Российской Федерации
  10. 6. СОСТАВ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
  11. СТАТЬЯ 15 УПК РФ: СОСТАВ СУДА ПРИ РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ И КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
  12. Состав и структура правительства
  13. 85. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ