<<
>>

66. СОЮЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 1999 г в г Москве был подписан Договор о создании Союзного государства, которым было органично оформлено поступательное движение от конфедерации к единому Союзному государству. Этот Договор заменил Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля

года и Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля

г.

В ст 1 Договора «О создании Союзного государства» провозглашается, что «Российская Федерация и Республика Беларусь создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство».

Целями Союзного государства являются:

а) обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

б) создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

в) неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

г) проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

д) формирование единой правовой системы демократического государства.

е) проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

ж) обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

I бюджета может осуществляться также и из иных источников.

При этом Договор содержит императивную норму о том, что бюджет Союзного государства не может иметь дефицит.

ДОГОВОР выделил ТРИ Сферы предметов ведения: —относящиеся к исключительному ведению Союзного го-сударства (создание ед иного экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пре-делах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов; единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика; единые правила конкуренции и защиты прав потребителей; объединенные транспортная и энергетическая системы; раз-работка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства; управление собственностью Союзного государства; международ ная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства и др.);

—относящиеся к совместному ведению Союзного государства и государств-участников (принятие в состав Союзного государства других государств; осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда; охрана окружающей среды; развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов; борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений и др );

— относящиеся к исключительному ведению государств-участников.

Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств-участников последние сохраняют всю полноту государственной власти.

Для реализации целей Союзного государства создаются Высший Государственный Совет (высший орган Союзного

КРЖЯ — в конституционно установленных рав- ВнЫ ных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой РФ;

— в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

III.

Политический режим в РФ.

Политический режим — (в узком смысле) совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть; (в широком смысле) уровень гаранти рованности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальной конституции и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.

Конституция РФ в ст. 1 провозгласила, что Российская Федерация является демократическим государством, однако от тоталитарного и авторитарного политических режимов, существовавших в нашей стране за XX век, сложно сразу перейти к демократии (например, элементы всеобщего контроля государственных органов за жизнью граждан).

Политический режим имеет в настоящее время переходный характер и проявляет признаки нестабильности (переходный режим). При этом тенденцией его развития может быть как переход в будущем в либерально-демократическую форму, так и возврат к авторитарно-бюрократическому режиму.

ШЁШШ людей, товаров, услуг и финансовых ¦¦Ы средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка.

Единство системы государственной власти.

Это проявляется в суверенитете РФ, наличии об- I

щефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральной Конституции и законов. Субъекты Федерации должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией в* целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их. Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. По предметам ведения Российской Федера-ции (первая группа вопросов) принимаются феде-ральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (вторая группа вопросов) издаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты. ІРІЯЯ государства, в состав которого входят главы госу- Ц2|!Да дарств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников), Парламент (состоит из двух палат — Палаты Союза и Палаты Предста-вителей. Палата Союза состоит из 36 членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания РФ, а такЖе 36 членов Совета Республики и депутатов Палаты Представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза работают на непо-стоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от РФ и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании гражданами Союзного го-сударства. Палата Представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года), Совет Министров (Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства), Суд (призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства.

В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства). Счетная палата Союзного государ-ства (создается для осуществления контроля за финансами Союзного государства, состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет из числа граждан государств-участнйков, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях, профессионализм и добросовест-ность которых не вызывают сомнений).

ИЯН з) укрепление мира, безопасности и взаимо- ББІЗ выгодного сотрудничества в Европе и во всем ми-ре, развитие Содружества Независимых Государств (СНГ).

Союзное государство в соответствии с Д оговором имеет признаки единого государства. Так, Союзное государство имеет свою территорию, которая состоит из государственных территорий государств-участников. Внешней границей Союзного государства являются границы Российской Федерации и Республики Беларусь (далее государства-участники) с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств- участников. Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности. Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств-участников без ущерба для конституционного статуса их государственных языков. Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту) Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмисси-онным центром. Государства-участники создают единое экономическое и таможенное пространство.

Граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства Никто не может стать гражданином Союзного госуд арства без приобретений гражданства государства-участника. Граждане Союзного государства имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного госуд арства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства. Граждане Союзного государства имеют право на создание союзных общественных объединений. В целях содействия реализации и защиты основных прав и свобод граждан Союзного государства уч-реждается Комиссия по правам человека. " Союзное государство имеет свой бюджет, который формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников В порядке и в случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров, одобренному Парламентом, наполнение

<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 66. СОЮЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. ПО ЗАПРОСУ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, РЕСПУБЛИКИ КОМИ, РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
  2. Косвенные налоги (НДС и акцизы)при взаимной торговле Российской Федерациис Республикой Беларусь
  3. ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 18 И СТАТЬИ 30.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", СТАТЬИ 108 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, СТАТЬИ 67 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 3 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
  4. Тема 1. Правовые и методологические основы организации бухгалтерского учета в Республике Беларусь
  5. 4.8. Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров Республики Беларусь
  6. 1.3. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в Республике Беларусь
  7. О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.Н.ЕЛЬЦИНА, СВЯЗАННЫХ С ЕГО УКАЗОМ ОТ 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА "О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ОБРАЩЕНИЕМ К ГРАЖДАНАМ РОССИИ 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОД
  8. ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
  9. Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
  10. ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮНЯ 1992 ГОДА "О НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ВХОЖДЕНИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА, СВЯЗАННЫХ С ЕГО ОБРАЩЕНИЕМ К ГРАЖДАНАМ РОССИИ 20 МАРТА 1993 ГОДА
  12. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИот 5 июня 2003 г. № 217-0.ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 228 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
  13. § 3. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов Российской Федерации
  14. РАЗДЕЛ IIПРАКТИКА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕЗИДИУМОВ СУДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА)
  15. Президентские республики.Сирийская Арабская Республика и Республика Ирак
  16. § 1.2. Место выполнения лицом функций (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования Российской Федерации
  17. § 4.3. Получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самйуправления (ч. 3 ст. 290 УК
  18. Глава 12. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований
  19. Глава 3. Финансовое право Российской Федерации как отрасль российского права
  20. 29. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ