Глава 21. Таможенные режимы: правовой статус, особенности

§ 1, Понятие и виды таможенных режимов

В развитие положений и норм, закрепленных в ст. 19—21 и других статьях ТК, касающихся общих условий и принципов перемещения товаров и транспортных средств, предусматривается: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, установленном ТК (ст.

В самом общем виде таможенный режим — совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей (п. 12 ст. 18 ТК). Однако это определение схематично. Институт таможенных режимов включает совокупность обязательств и процедур, применяемых таможенными органами к данному товару. Понятие "таможенный режим" устанавливает также пределы прав физических и юридический лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации или вывозимыми за ее пределы.

Устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств (ст. 23 ТК): 1) выпуск для свободного обращения; 2) реимпорт; 3) транзит; 4) таможенный склад; 5) магазин беспошлинной торговли; 6) переработка на таможенной территории; 7) переработка под таможенным контролем; 8) временный ввоз (вывоз); 9) свободная таможенная зона; 10) свободный склад;

Глава 21. Таможенные режимы

==201

- -11) переработка вне таможенной территории; 12) экспорт; 13) реэкспорт; 14) уничтожение; 15) отказ в пользу государства, Таким образом,*ТК непосредственно" предусматривает 15 видов таможенных режимов; Однако в ст.'24 приведены уточняющие нормы, которые устанавливают особенности правового регулирования таможенных режимов: если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы данной сферы, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе — до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации — определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные ТК.

Очевидно, что происходящие в стране экономические, политические и социальные изменения объективно обусловливают необходимость введения новых видов таможенных режимов. Примером может служить таможенный режим, получивший условное название "американский грант".

В. изданном ГТК России (приказ от 25 декабря 1996 г. № 774) Классификаторе процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации дополнительно к 15 таможенным режимам, установленным ТК, прибавились два новых2: 16) вывоз товаров для представительства Российской Федерации за рубежом; 17) вывоз отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР.

В то же время ни под один таможенный режим не могут быть помещены товары (транспортные -средства), запрещенные к ввозу (вывозу) в Россию.

' См. подробнее: Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 1997. С. 63. 2 См.: Таможня. Вопросы — ответы. М., 1997. С. 37—38.

==202

Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ

Проанализируем правовой статус и практику реализации ряда перечисленных в ТК таможенных режимов'.