<<
>>

§ 4. Таможенный склад


Указанный таможенный режим регламентируется в главе 7, ст. 41—51, ТК. Выделим основные правовые нормы и положения, содержащиеся в указанных статьях.
Таможенный склад — режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТК.
В ТК (ст. 42) предусмотрены условия помещения товаров под данный таможенный режим.
Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.
Товары, могущие причинить вред другим предметам или требующие особых условий хранения, должны находиться в специально приспособленных помещениях.
Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных лиц — иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть менее одного года.
По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо пеСм. подробнее: Таможенное законодательство. М., 1994. С. 275—277.



==208
Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ
ревезен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.
Регламентируются операции, производимые с товарами, помещенными под режим таможенного склада. К ним относятся операции по: '
обеспечению сохранности этих товаров; подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются ГТК РФ.
Статьей 45 ТК установлены порядок и условия освобождения товаров, помещенных под режим таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответствии с таможенным режимом экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.
В данной статье определено: при помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ.
Согласно ст. 46 ТК существуют таможенные склады открытого типа, т. е. доступные для использования любыми лицами, и закрытого типа, т. е. предназначенные для хранения товаров определенных лиц.
Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы либо российские лица (согласно п. 7 ст. 18 ТК) — предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с российским законодательством; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане РФ, постоянно проживающие в России.
ТК (ст.
48) предусматривает получение лицензии ГТК РФ на учреждение таможенного склада. Лицензия не требуется, если учредителем является таможенный орган Российской Федерации.
Глава 21. Таможенные режимы


==209
За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада взимается сбор в размерах, определяемых Федеральным Собранием Российской Федерации.
Таможенные органы Российской Федерации вправе аннулировать, отозвать либо приостановить (на срок до трех месяцев) действие такой лицензии при наличии достаточных к тому оснований.
ТК устанавливает требования к таможенным складам и их владельцам. Предусмотрено: помещение или иное место, предназначенное для таможенного склада, должно быть обустроено таким образом, чтобы обеспечить таможенный контроль, а при необходимости — оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа.
Весьма существенным элементом статуса таможенного склада является ответственность за уплату таможенных платежей. В ТК данный вопрос регулируется ст. 50.
Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением случаев, предусмотренных ТК. С согласия таможенного органа Российской Федерации эта ответственность может быть возложена на лицо, поместившее товары на таможенный склад открытого типа.
Если таможенный склад учреждается таможенным органом Российской федерации, за уплату таможенных платежей отвечает лицо, поместившее товары на хранение.
Статья 51 ТК определяет порядок ликвидации таможенного склада.
При ликвидации таможенного склада в связи с истечением срока действия лицензии либо по желанию владельца, а равно при аннулировании или отзыве лицензии таможенный склад (с даты принятия такого решения) становится складом временного хранения.
При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период их хранения с владельца .склада взимаются таможенные сборы, установленные для складов временного хранения.
При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За хранение товаров на ликвидируемом складе (после принятия решения об отзыве) с владельца склада взимаются таможенные сборы, установленные для складов временного хранения.



К оглавлению
==210
Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ
Если действие лицензии приостановлено, помещение товаров на склад не допускается. Выпуск товаров производится в порядке, предусмотренном ТК.
Проанализируем наиболее важные правовые нормы, содержащиеся в Положении о таможенных складах, утвержденном приказом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314' (оно не распространяется на склады, учреждаемые таможенными органами).
В Положении детализируется порядок выдачи лицензии. Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором указываются тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также предоставляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 тыс. долларов США.
К заявлению прилагаются следующие документы: копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т. п.); планы и чертежи помещения, предназначенного для склада; документы, подтверждающие право владения помещением; список работников, имеющих право доступа на склад.
Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка непрерывно в течение всего срока функционирования склада. Гарантия, в которой не учитывается инфляция, должна возобновляться через три месяца.
Заявление рассматривается таможней в 30-дневный срок со дня его получения. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада.
Таможня может запросить у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. В этом случае заявление должно быть рассмотрено в срок, исчисляемый с даты поступления таких документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
Лицензия от имени ГТК РФ выдается таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможне.
Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивирован. Заявитель вправе обжаловать такой отказ в соответствии с разделом XIII ТК.
См.: Российские вести. 1994. № 169.
Глава 21. Таможенные режимы


==211
Срок действия лицензии — три или шесть лет по выбору владельца склада и с согласия таможни.
За выдачу лицензии на три года сбор взимается в следующих размерах: при общей площади склада до 1000 кв. м включительно — в размере 1000-кратного МРОТ; при общей площади склада от 1000 до 2000 кв. м включительно — в размере 1500-кратного МРОТ; при общей площади свыше 2000 кв. м — в размере 2000кратного МРОТ.
При выдаче лицензии на шесть лет указанные суммы удваиваются.
Предусматривается также порядок аннулирования, приостановления действия и отзыв лицензии.
Лицензия аннулируется, если ее выдача противоречит установленному порядку либо она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.
Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК.
Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме приказа начальника таможенного органа с обязательным указанием причин для такого решения.
Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможенного органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.
При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее 15 дней со дня издания приказа должен передать ее таможне; при отзыве в качестве меры взыскания указанный срок исчисляется со дня вручения (направления) постановления об этом, а если оно обжаловано или опротестовано — со дня принятия решения, которым жалоба или протест оставлены без удовлетворения.
При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.
Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного склада может быть рассмотрено таможней через



==212

Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ

два года при условии, что будут устранены нарушения, послужившие причиной ее аннулирования или отзыва.
Положение определяет обязанности владельца таможенного склада.
Владелец таможенного склада обязан: исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля; не затруднять таможенный контроль; соблюдать условия лицензии и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа их должностных лиц к товарам, хранящимся на складе; вести учет (в том числе автоматизированный — по отдельному требованию таможенного органа) и представлять отчетность о хранящихся товарах; в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.
При помещении товаров под режим таможенного склада они подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации. Одновременно в таможенный орган представляются следующие документы: грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.); иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
Подробнее в Положении регламентируются: операции, производимые с товарами при хранении (п. 7); уплата таможенных платежей (п. 8); учет и отчетность о товарах, хранящихся на таможенном складе (п. 9); срок хранения товаров (п. 10); выпуск товаров со склада (п. 11); особенности склада закрытого типа (п. 12) и другие конкретизирующие предписания ТК правовые нормы.
Таможенные склады закрытого типа учреждаются: лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т. п.); для хранения собственных, 'а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком; для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.
В заявлении необходимо обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. К нему прилагаются пере



==213

глава 21. Таможенные режимы

чень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.
Таможенный орган может установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на таком складе.
Существенные особенности содержат Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. № 72'. Выделим специфические моменты.
Таможенный склад учреждается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в регионе деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Решение принимает ГТК РФ. Лицензии на учреждение таких складов не требуется. Все они являются таможенными складами открытого типа.
Таможенные склады, учрежденные подобным образом, являются структурными подразделениями таможни, в регионе деятельности которой они находятся. Заведующий складом, его заместители, а также инспекторский состав и другие работники, занимающие материально ответственные должности на таможенном складе, являются должностными лицами таможенного органа. Охрана и пропускной режим обеспечиваются таможней.
Начальник таможни, структурным подразделением которой является таможенный склад, утверждает регламент его использования в зависимости от конструкции склада, вида товаров, пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.
В регламенте указываются: режимы работы на складе; размеры таможенных сборов за хранение товаров на складе; иные требования и условия функционирования склада.
Регламент использования таможенного склада общедоступен.
Склад может быть ликвидирован учредившим его таможенным органом по мотивированному представлению соответствующей таможни, когда дальнейшая эксплуатация склада невозможна в силу экономических факторов, состояния помещений или иных обстоятельств, при которых таможенный орган не может обеспечить функционирование склада.
См.: Российские вести. 1994. № 51.



==214

Раздел IX. Перемещение через таможенную границу РФ

Соответствующая таможня обязана уведомить о предстоящей ликвидации склада лиц, поместивших товары на хранение, не позднее чем за три месяца до такой ликвидации. При выдаче товаров возвращается часть уплаченных за хранение таможенных сборов*.
<< | >>
Источник: Б. ?. Габричидзе. РОССИЙСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО. 2001

Еще по теме § 4. Таможенный склад:

  1. 6.2. Таможенный режим "Временный ввоз" и "Таможенный склад"
  2. § 2. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА И ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА
  3. 19.5. Таможенный склад
  4. 12.10. Помещение товаров на склад временного хранения таможенными органами
  5. 12.7. Хранение товаров на складах временного хранения таможенных органов
  6. 19.6. Свободная таможенная зона (свободный склад)
  7. 12.4. Типы складов временного хранения и требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения
  8. 12.6. Действия с товарами в случае исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения
  9. 12.5. Владельцы складов временного хранения и Реестр владельцев складов временного хранения
  10. Раздел II. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫПодраздел 1 ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕГлава 8. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
  11. Раздел X. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; таможенные льготы
  12. 12.9. Временное хранение на складе получателя товаров
  13. 56. КЛАССИФИКАЦИЯ СКЛАДОВ
  14. Глава 1. Понятие, содержание и структура таможенного дела. Таможенная политика и таможенное законодательство
  15. 15.7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СКЛАДОВ ДЛЯ ИМПОРТА