§ 3. ВРЕМЕННЫЙ ВЫВОЗ И БЕСПОШЛИННАЯ ТОРГОВЛЯ

Временный вывоз. Временный вывоз — таможенныйрежим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно ис- пользоваться за пределами Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

Временный вывоз товаров регулируется § 1 главы 21 ТК РФ, приказом ГТК России от 4 декабря 2003 г.

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации определен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации».

Требования рассматриваемого таможенного режима допускают использование товаров за рубежом с последующим их возвращением на таможенную территорию РФ, что также предусматривает наличие возможности идентификации таможенными органами возвращаемых в РФ временно вывезенных товаров.

Как правило, под использованием в режиме временного вывоза понимается извлечение полезных свойств товаров от применения их по прямому назначению, например, эксплуатация оборудования, проведение выставок предметов искусства.

Возможен также временный вывоз образцов товаров для демонстрации в рекламных целях, с последующим заключением договоров на поставку партии товара в режиме экспорта.

В отличие от таможенного режима временного ввоза для временного вывоза товаров предельных сроков в Кодексе не установлено.

Вместе с тем в ст.

Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного вывоза выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию с заявленным таможенным режимом временного вывоза при условии представления декларантом заявления о предполагаемых сроках временного вывоза.

Решение о помещении товаров под таможенный режим вре-менного вывоза принимается начальником таможенного органа (начальником таможенного поста), принявшего таможенную декларацию, путем проставления в декларации резолюции «Разрешается временный вывоз до ...», его подписи и оттиска штампа «Выпуск разрешен».

Таможенный режим временного вывоза может быть завершен:

обратным ввозом временно вывезенных товаров (не позднее дня истечения срока временного вывоза) ;

заявлением временно вывезенных товаров к иному таможенному режиму.

В соответствии с пунктом 4 ст. 256 ТК РФ допускается изменение таможенного режима временного вывоза на иной таможенный режим, применимый к вывозимым товарам без фактического предъявления товаров таможенному органу.

Пункты 2, 3 ст. 256 ТК РФ оговаривают один из вариантов возможного изменения таможенного режима временного вывоза заявлением режима экспорта.

Причем в пункте 3 ст. 256 ТК РФ обязанность изменения таможенного режима временного вывоза следует за реализацией права распоряжения временно вывезенным товаром. То есть допускается не только пользование, но и передача прав собственности на вре' По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный вывоз, допускается продление срока временного вывоза товаров.

письма таможни о продлении срока временного вывоза, подписи должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметки и оттиска его личной номерной печати.

менно вывезенные товары иностранному лицу до изменения таможенного режима.

Кроме экспорта, таможенный режим временного вывоза может быть изменен на таможенный режим переработки вне таможенной территории, например, в целях ремонта товаров.

Вместе с тем ТК РФ оставляет открытым вопрос изменения таможенного режима временного вывоза в результате уничтожения товаров, их утраты или повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, поскольку таможенный режим уничтожения неприменим к вывозимым товарам.

Беспошлинная торговля. Беспошлинная торговля — таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Впервые идея создания магазина беспошлинной торговли (Duty Free) была реализована 50 лет назад. Произошло это в ирландском аэропорту Шенон в 1947 году. Вскоре принцип «свободной от пошлин» торговли нашел своих сторонников в материковой Европе, а потом и за океаном. Не осталась в стороне и Москва. В 1988 году компании «Аэропорт» и «AerRianta» (именно эта фирма была пионером беспошлинной торговли) создают одно из первых тогда еще в СССР совместных предприятий — акционерное общество «Аэроферст».

реметьево» .

Магазины беспошлинной торговли у нас в стране можно считать первыми ласточками либерализации деловых отношений с Западом. Их создание было инициировано постановлением Совмина СССР от 13 января 1987 г. № 49 «Об образовании совместных предприятий на территории СССР, при участии советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран» .

Созданный в 1988 году, советско-ирландский «Аэроферст» был одним из первых. Помимо прочих видов деятельности это предпри- ятие занималось и беспошлинной торговлей на иностранную валюту в магазинах, расположенных в залах прилета и вылета международного аэропорта «Шереметьево».

Чуть позже открывать специализированные магазины, аналогичные обслуживающим иностранцев «Березкам» Минторга, было разрешено и Министерству гражданской авиации.

Современный таможенный режим беспошлинной торговли преследует несколько целей. Во-первых, это коммерческая деятельность, обусловленная продажей товаров по ценам, не включающим в себя суммы ввозных таможенных пошлин, налогов или внутренних налогов.

Во-вторых, беспошлинная торговля — это предоставляемая физическим лицам возможность приобретать товары по ценам относительно низким по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.

Кроме того, использовать опосредованно (с помощью владельца МБТ, который имеет право выступать декларантом) таможенно- правовую конструкцию беспошлинной торговли может любое иное лицо с целью реализации на договорной (комиссионной) основе освобожденных от таможенных пошлин и налогов товаров.

В настоящее время в России функционирует свыше 40 магазинов беспошлинной торговли .

Наметилась устойчивая тенденция к увеличению их количества в международных аэропортах, морских портах, в пропускных пунктах через Государственную границу .

Применение таможенного режима беспошлинной торговли регулируется:

§2 главы 21 ТКРФ;

приказом ГТК России от 12 ноября 2003 г.

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации в отношении товаров, заявленных к режиму беспошлинной торговли, установлен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации».

Документы, представляемые при таможенном декларировании товаров, перечислены в приказе ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необхо-димых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» .

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. № 1642-р «О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли» не допускается, помещение под таможенный режим беспошлинной торговли:

товаров, не предназначенных для личного пользования или потребления физическими лицами;

тяжеловесных товаров (весом более 20 кг);

громоздких товаров (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);

товаров, предназначенных для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи., если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);

российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:

а) изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

б) икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.; — в) лекарственных препаратов (включая провитамины, витами-ны, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в РФ, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

г) ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;

д) сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Под таможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться как иностранные, так и российские товары.

Помещение товаров в режим беспошлинной торговли не требует предоставления сертификата соответствия (абзац 2 части 1 ст. 23 ФЗ «О техническом регулировании») .

Товары, заявленные к помещению под таможенный режим беспошлинной торговли, должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине, при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории РФ. Соответственно товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат (пункт 4 ст. 259 ТК РФ).

В отношении оформляемых в режиме беспошлинной торговли товаров, декларант (владелец магазина беспошлинной торговли) обязан предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность:

— за соблюдение требований таможенного режима беспошлинной торговли, включая требования по ведению учета поступлений в магазин беспошлинной торговли товаров и их реализации,

а также представлению в таможенные органы необходимой отчет1

ности ;

— за уплату таможенных платежей в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, вы-езжающим за пределы таможенной территории РФ.