<<
>>

11. Заключение государственной экологической экспертизы


С точки зрения эффективности государственной экологической экспертизы как средства реализации экологического права принципиально важным является вопрос об экспертном заключении и его юридической силе.
В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экс-пертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государствен-ной экологической экспертизы требованиям Федерального закона «Об экологической экс-пертизе» и иных нормативных правовых актов РФ, а также требованиям законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы с учетом ее места в механизме принятия решения является обязательность ее заключений – фактор, определяющий высокую потенциальную эффективность государственной экологической экспертизы как главного средства обеспечения учета экологических требований на стадии принятия решения.
Юридическая сила экспертного заключения выражена в Законе словами: «Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы» (п. 5 ст. 18).
Связывание финансирования (кредитования) работ по экспортируемым объектам с положительным заключением экологической экспертизы – решение рациональное, но на практике не вполне обеспеченное законодательно. Для того чтобы оно было эффективным на практике, необходимо в Федеральном законе от 3 февраля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» предусмотреть, что в качестве одного из условий финансирования или предоставления кредита по объектам, по которым проводится государственная экологическая экспертиза, является положительное экспертное заключение. Если это будет закреплено в Законе, банк при соответствующем обращении к нему за кредитом обязан будет требовать заключение экспертизы, а точнее не вправе будет дать кредит без положительного экспертного заключения. В этом же Законе или в Законе «Об экологической экспертизе» было бы полезным предусмотреть, что нарушение данного правила является основанием для лишения банка или кредитной организации лицензии на определенный срок.
С учетом роли экспертного заключения в процедуре принятия решения чрезвычайно важна возможность обоснования в судебном порядке заключения государственной экологической экспертизы. При этом суд или арбитражный суд вправе принять решение о проведении по данному объекту дополнительной или повторной экс-пертизы.
<< | >>
Источник: БринчукМ.М.. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений.. 1998 {original}

Еще по теме 11. Заключение государственной экологической экспертизы:

  1. Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС
  2. 10. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
  3. 9. Объекты государственной экологической экспертизы
  4. 12. Общественная экологическая экспертиза
  5. 29. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения
  6. 8. Развитие законодательства в области экологической экспертизы
  7. 7. Виды и принципы экологической экспертизы
  8. X. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  9. 13. Порядок заключения брака. Государственная регистрация заключения брака
  10. Государственный экологический контроль
  11. Государственный общий экологический контроль
  12. Государственный специальный экологический контроль
  13. 13. Государственные органы в сфере обеспечения экологической безопасности
  14. 77. Законодательство и государственная экологическая политика в области обращения с отходами
  15. 2.3. Государственный экологический контроль и надзор, осуществляемый функциональными и иными органами
  16. 89. ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ
  17. 59. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
  18. 63. НАЗНАЧЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО ЭКСПЕРТИЗЫ
  19. § 2. Таможенная экспертиза