<<
>>

90. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ

МшШШ

——¦¦ Законодательный процесс — регламентированный Конституцией, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов

Конституцией РФ и регламентами палат Феде-рального Собрания РФ предусмотрены следующие стадии законодательного процесса

1.

Внесение законопроекта — законодательная инициатива.

хЗаконодательная инициатива — это конституци-онная возможность вносить в Государственную Думу проекты законов. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Перечисленные государственные органы, должностные лица, члены представительных органов именуются субъектами права законодательной инициативы Определенные виды законопроектов, касающиеся финансов государства, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ, это — законофедерального бюджета, федеральных на- ІШіШІ логов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты государственной границы РФ, войны и мира (ст 106 Конституции РФ).

Однако если в течение четырна-дцати дней федеральный закон, принятый Государ-ственной Думой, не был рассмотрен Советом Фе-дерации, то он также считается одобренным этой палатой Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты

5. Закон может быть и отклонен Советом Федерации. В этом случае может возникнуть дополнительный этап — преодоление разногласий между Советом Федерации РФ и Государственной Думой в связи с отклонением принятого Государственной Думой закона. При отклонении его Советом Федерации обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

При повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Государст-венная Дума может принять предложения согласи-тельной комиссии либо выразить несогласие с ре-шением Совета Федерации об отклонении закона,

1 2. Обсуждение законопроекта в Го- сударственной Думе. Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Исключение составляет рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете, которое проводится в четырех чтениях

Первое чтение законопроекта представляет собой первоначальное рассмотрение законопроекта на пленарном заседании нижней палаты (обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости принятия, концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ).

В период между первым и вторым чтениями в ус-тановленный срок (он не может быть менее 15 дней, а для законопроекта по предметам совместного ведения — не менее 30 дней) субъекты права законодательной инициативы могут направлять в Государственную Думу, ответственному за обсуждаемый законопроект комитету поправки, т е. предложения об изменении, дополнении или исключении той или иной статьи, ее части, формулировки, раздела законопроекта, рассмотренного в первом чтении?Поправки обобщаются ответственным комитетом Государственной Думы в виде таблицы поправок и выносятся затем для обсуждения их палатой во время второго чтения

Второе чтение законопроекта предполагает об-суждение на пленарном заседании палаты попра-XI

<< | >>
Источник: Лезин Э.С. Конституционное право РФ. 2008

Еще по теме 90. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ:

  1. 75. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РФ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  2. 9. Участники бюджетного процесса. Представительные (законодательные) органы власти
  3. Статья 25. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
  4. 76. ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В РФ И СУБЪЕКТАХ РФ
  5. Законодательные права парламента
  6. 87. ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  7. § 4. Законодательные органы
  8. 2.1. Законодательная база
  9. Законодательные основы
  10. Законодательные основы
  11. 1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ КУРСА
  12. 89. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  13. Бюджетный контроль законодательных (представительных) органов власти