<<
>>

77. Законодательство и государственная экологическая политика в области обращения с отходами


В России только в конце 90-х гг. была принята серия специальных законодательных и иных нормативно-правовых актов, полностью или частично регламентирующих обращение с отходами (в рамках логического правотворчества), что послужило прорывом в данной области.
Кроме этого, были приняты и практические меры управленческого, технологического, финансово-экономического характера.
В январе 1996 г. постановлением Правительства РФ была утверждена Федеральная целевая программа «Отходы», в которой намечался ряд мероприятий в данной области. В настоящее время эта программа закрыта. Пунктом 1 данной программы констатировался тот факт, что сложившаяся в сфере обращения ситуация ведет к сильному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятый в июне 1998 г., определил правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, впервые четко зафиксировал принципы государственной политики в сфере обращения с отходами:
– охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
– научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях его устойчивого развития;
– использование новейшей научно-технической базы в целях реализации малоотходных производств и безотходных технологий;
– комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
– использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
– доступ к информации в области обращения с отходами;
– участие в международном сотрудничестве РФ в области обращения с отходами.
На законодательном уровне были установлены общие требования к обращению с отходами, определены основы экономического регулирования в данной области, решен вопрос об ответственности за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами.
Однако многие задачи управления в сфере обращения с отходами остаются нерешенными. Важнейшими из них являются:
– обеспечение экологически безопасного захоронения, использования отходов;
– увеличение финансовых и технических ресурсов;
– устранение раздробленного управления отходами (Росатом, Минздравсоцразвития, МПР РФ, СТЭК России и др.), которое приводит, с одной стороны, к дублированию ряда функций, с другой – к недостаточно полному контролю;
– решение вопроса разграничения компетенции Федерации и ее субъектов.
Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов регистрируются в металлургии, химическом и нефтехимическом производстве, угольной промышленности. Образование токсичных отходов идет нарастающими темпами. В итоге около 90 % таких отходов поступает в окружающую среду, что является фактором ее загрязнения, приводит к потерям земельных площадей под складирование. В то же время эти отходы обладают ресурсной ценностью.
<< | >>
Источник: Ольга Сергеевна Кулакова. Шпаргалка по экологическому праву. 2008

Еще по теме 77. Законодательство и государственная экологическая политика в области обращения с отходами:

  1. 8. Развитие законодательства в области экологической экспертизы
  2. 79. Этапы обращения с отходами
  3. 3.6. Государственная политика в области занятости
  4. 80. Ответственность за нарушение законодательства об отходах
  5. 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  6. 4. Регулирование занятости и государственная политика в этой области
  7. 54. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СРЕДСТВ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  8. В области экологической сертификации
  9. 2. Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования
  10. 2. Нормативные акты в области экологической сертификации
  11. 87. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ. ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
  12. 10. История экологического права и законодательства
  13. В области экологических прав человека
  14. 5. Законодательство РФ в области правовой охраны интеллектуальной собственности
  15. 1.1. Действующее законодательство в области строительства.Виды строительной деятельности
  16. О практике применения судами законодательства об ответственности За экологические правонарушения
  17. 1.6. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства РФ о налогах и сборах в таможенном деле