<<
>>

Закрытая граница

Должностные лица Соединенных Штатов и Мексики, кажется, начали достигать определенного взаимопонимания в началу семидесятых. Первая большая "пограничная война" против контрабанды наркотиков была организована осенью 1969.

Военные подразделения, с применением авиации и вертолетов, перехватили значительные партии контрабанды, полиция произвела многочисленные аресты. Это способствовало привлечению внимания к выращиванию конопли и опиумного мака в Мексике и осознанию размеров опасности, исходящей с мексиканских полей.

Мексика обязалась увеличивать усилия по уничтожению этих культур до или сразу после сбора урожая, чтобы удержать как можно большее количество марихуаны, гашиша и героина подальше от американского рынка.

Официальные представители США начали постоянные инспекционные процедуры, которые прерывали поток движения наркотиков через границы; торговцы пограничных городов кричали с гневом, что вся их жизнь и процветание связаны с этим оборотом.

Таможенное Бюро объявило, что предаст огласке имена двадцати мексиканских граждан, обвиненных за нарушения американского законодательства по наркотикам.

Мексиканцы, несомненно, помнили о Сальвадоре Пардо-Болларде, После Мексики в Боливии, который был арестован, осужден и заточен в каторжную тюрьму за участие в обороте наркотиков. Мексиканская дипломатия принялась усиленно обрабатывать правительственные круги в Вашингтоне, заверяя, что все усилия по установлению контроля за ситуацией будет предприняты. Вашингтон, в свою очередь, согласился не воздержаться от огласки. Уничтожение посевов «опасных» культур и урожаев было возложено на мексиканскую армию. Но, как писали в то время, «результаты не были полностью предсказуемы», поскольку многие мексиканские генералы являлись влиятельными фигурами в провинциальной политике, и весьма внимательно прислушивались к голосам избирателей, а еще внимательнее — крупных латифундистов.

В результате шумная кампания закончилась церемониальным сожжением нескольких тонн марихуаны под благосклонными взорами мексиканских и американских должностных лиц.

Но дальнейшее сотрудничество приводило не только к демонстративным действием; важным моментом было и то, что США оказали серьезную финансовую и техническую помощь мексиканской полиции и армии. $ 1 миллион был выделен для закупки пяти вертолетов, трех самолетов и другого оборудования. Мексиканская армия направила приблизительно 10000 солдат на операции по борьбе с наркотиками. В 1971 солдаты уничтожили больше чем 9000 полей опиумного мака общей площадью приблизительно 6,000 акров.

Мексиканская полиция осуществила большое количество арестов наркодельцов, конфискаций марихуаны и сжигания некоторых полей опиумного мака. К девяностым годам должностные лица констатировали, что вклад Мексики в поставки наркотиков в США существенно уменьшился.

Общий же уровень наркомании в США продолжал и продолжает увеличиваться; самые крупные конфискации и уничтожения наркотиков приводят только к незначительному повышению розничных цен. На место арестованных «пушеров» и дилеров покрупнее немедленно приходят новые. Похоже, что наркомания как явление превращается в некую систему с «положительной обратной связью», которая стимулирует и подпитывает саму себя. В обычных понятиях это выглядит так, что во всех слоях общества, во всех регионах сложилось положение, когда людей всех возрастов, но особенно молодежь «подталкивают» к началу употребления наркотиков. Первые сигареты с марихуаной, первые понюшки кокаина, первые героиновые инъекции обычно «предлагают» бесплатно — «попробуй, это же так интересно, такие ощущения»... Подростков втягивают в компании, где употребление наркотиков уже распространено. А с некоторого этапа — иногда и очень раннего, с первой дозы — начинает появляться наркозависимость.

...Турция была третьей целью в этом дипломатическом наступлении. Производство в Турции и незаконный экспорт быстро выросли в 1960-ых в результате благородного (и, как известно, не слишком долгого) эксперимента «доисламизированного» Ирана в приостановлении культивирования мака. Турецкий опиум составлял львиную долю на богатом и высокодоходном американском рынке героина.

До 1970 Турция обеспечивала приблизительно половину опиума, ввезенного контрабандой в Иран.

В 1969 Соединенные Штаты дали кредит в $ 3 миллиона Турции, чтобы помочь в проведении программы переориентации фермеров от выращивания мака на другие культуры. Турция объявила об уменьшении площадей посевов и о том, что выращивание мака будет разрешаться в только девяти вместо семнадцати областей. Но реального снижения объемов производства не произошло — фермеры добились интенсивным культивированием поддержание прежнего уровня производства.

Годом позже Соединенные Штаты инициировали переговоры по дальнейшему снижению производства. К тому времени Иран добавлял 500 или 600 тонн к всемирной поставке опиума. Иран обязался возобновить запрещение на его производство если его соседи, Турция и Афганистан, будут поступать аналогичным образом. Иранский представитель отметил, что Соединенные Штаты дали Турции кредит в $ 40 миллионов на развитие, но не было никаких признаков того, что Турция приняла какие-то действенные меры по уменьшению производства опиума.

Турция была важна для НАТО. Страна эта, расположенная в стратегически важном регионе восточного Средиземноморья, где в зоне напряженного арабо-Израильского противостояния и контролировала важнейшие морские транспортные артерии. Дипломатические переговоры с Турцией относительно опиума можно было оценивать только во всем комплексе отношений между США и Турцией.

В июне, 1971, Соединенные Штаты получили от Турции формальное обязательство в соответствии с соглашением прекратить культивирование мака после сезона 1972 г. Соглашение предусматривало, что США будут компенсировать фермерам издержки, которые те понесут от перехода на выращивание менее прибыльных сельхозкультур. Основанием для компенсации служило обращение к правительству за получением лицензий на выращивание мака.

Естественно, фермеры быстро поняли, что на этом можно заработать безо всяких усилий, и в следующем году за лицензиями, а следовательно за компенсациями, обратились 120 тысяч фермеров — намного больше, чем реально занималось выращиванием опиумного мака в прошлые годы. Поскольку отделить агнцев от козлищ не представлялось возможным, программу лицензирования пришлось существенно скорректировать. Кроме того, появились отчетливые симптомы увеличения экспорта наркотиков из Юго-Восточной Азии, из «золотого треугольника» (Бирма, Лаос, Таиланд); специалисты были однозначно уверены, что сокращение или даже прекращение производства опиума на Ближнем Востоке будет немедленно компенсирована поставками из «золотого треугольника».

В 1971 году в специальном послании президент Р. Никсон объявил, что требуется ассигнование $ 155 миллионов на борьбу с злоупотреблениями наркотиками, включая $ 7.5 миллионов для исследований, $ 18 миллионов для усиления таможенной службы, $ 1 миллион для обучения полиции наркотиков других стран, и $ 2 миллиона для исследовательских работ по созданию гербицидов для уничтожения растений, из которых производятся наркотики. Специальную службу предотвращения злоупотребления наркотиками возглавил психофармаколог доктор Джером Герберт Джафф из Чикагского Университета.

"единственный действительно эффективный способ остановить движение героина состоит в том, чтобы остановить производство опиума и выращивание мака."

В году, предшествующему официальному полномасштабному запрещению производства опиума, в Иране было 2 миллиона наркоманов. После семи лет запрещения опиума, их число уменьшилось до 35000. По всей стране были открыты специальные клиники, чтобы помочь наркоманам избавиться от губительной привычки.

$ 50.5 миллионов потрачены в 1965-1969 году в Нью-Йорке, чтобы добиться излечения 150 наркоманов...

<< | >>
Источник: Дайчман И.. ИНТЕРПОЛ. ВСЕМИРНАЯ СИСТЕМА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ. 2003

Еще по теме Закрытая граница:

  1. Фрахтовый рынок как закрытая экономическая система. Границы системы. Количественная определенность спроса и предложения.Цена как важнейшая функция рынка
  2. 2.1. Перемещение товаров (в том числе валюты РФ, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу
  3. Закрытие предприятей и их виды
  4. Закрытие моего разума
  5. Глава 15. Закрытие проекта
  6. Приложение 6. Уведомление об открытии (закрытии) расчетного счета
  7. Мировое судоходство и фрахтовый рынок. «Закрытые рынки
  8. D. Опасения, связанные с закрытием предприятий
  9. Глава 12. Макроэкономическая политика и определение выпуска в закрытой экономике
  10. 34. Порядок открытия и закрытия филиалов кредитной организации не территории РФ
  11. 90. ОТЛОЖЕННЫЕ ОРДЕРА, ПРИКАЗЫ НА ОТКРЫТИЕ (ЗАКРЫТИЕ) СДЕЛОК
  12. 6.2. Расчетные и текущие счета. Порядок их открытия и закрытия
  13. 20.3. Особенности налогового планирования в закрытых административно-территориальных образованиях и свободных экономических зонах
  14. 25. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
  15. 13. ПРИНЦИП НЕРУШИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ
  16. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА
  17. 1. Виды и границы разделения труда