<<
>>

Защита персональных данных

Поскольку в Интернете значительно облегчается сбор персональных данных и, главное, их объединение из различных источников (пользователь не может во всех случаях работать в Интернете анонимно) и технологически не могут быть обеспечены гарантии неприкосновен-ности личной жизни при объединении таких данных в некоторое целое, соответствующие гарантии неиспользования персональных данных в ненадлежащих целях должны содержаться в проекте федерального закона «Об информации персонального характера».

Пользователю Интернета должна быть в любом случае обеспечена возможность самому выбирать уровень конфиденциальности сообщаемых им персональных данных и добиваться восстановления справедливости в случае нарушения конфиденциальности или злонамеренного искажения персональных данных. Необходимо, однако, иметь в виду, что нынешний нормативный массив законодательных актов в области персональных данных уже позволяет обеспечить приемлемый уровень охраны, и основная задача заключается в уточнении, конкретизации и детализации действующих правовых норм применительно к отношениям в Интернете.

Электронный документооборот, применение электронной подписи

Правовыми основаниями для электронного документооборота и применения электронной подписи являются Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации».

Соответствующие нормы, в том числе применительно к использованию в Интернете, должны быть включены в разрабатываемый Федеральный закон «Об электронно-цифровой подписи» («Об электронном документе»).

Адресное и доменное пространство российского сегмента Интернета

Распределение и контроль адресного пространства российского сегмента Интернета — одна из сфер, в которой наиболее рельефно отображается необходимость применения организационно-правовых и технических норм международного характера, а также привлечения к этой работе заинтересованных представителей российского «сетевого сообщества».

Представляется, что как интересам государства, так и собственно «сетевого сообщества» отвечало бы сохранение существующей централизованной системы распределения и контроля адресного пространства, с делегированием функций по распределению и контролю соответствующему техническому Центру и предоставлением прав регистрации доменных имен специализированным организациям (Регистраторам) на коммерческой и конкурентной основе.

Электронная коммерция

Основой для создания эффективно действующей и рыночно ориентированной системы «электронной коммерции» является определение механизма регулирования отношений участников сделок в Интернете и легализация применяемых ими способов взаиморасчетов.

Правовой базой электронной коммерции в Интернете являются Гражданский кодекс Российской Федерации и некоторые специальные федеральные законы (например, «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности»). В то же время в указанные Федеральные законы, равно как в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», иные законодательные акты о бухгалтерском учете и производстве безналичных расчетов, должны быть внесены существенные изменения и дополнения в основном уточняющего и конкретизирующего характера.

Налогообложение в Интернете

При установлении режима налогообложения в Интернете следует различать операции, связанные с обеспечением доступа в Интернет, и операции по оказанию собственно сетевых услуг (информационных, сделок по купле-продаже товаров и т.д.).

Представляется, что нет необходимости отходить от общемировой тенденции отказа (или, по крайней мере, моратория) от введения специфических «налогов на Интернет». При этом услуги доступа в Интернет облагаются налогами на общих основаниях с иной деятельностью операторов доступа (как правило, ими выступают лицензированные операторы связи), а иные, «сетевые» сделки сами по себе не подлежат налогообложению вообще (налогообложение производится только в отношении результатов хозяйственной и иной деятельности участников сделок в целом, без выделения как специфических собственно сделок в Интернете).

Соответствующие положения должны быть отражены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Информационная (и сетевая) безопасность

Действующее в Российской Федерации законодательство, в том числе уголовное, содержит достаточные правовые гарантии для обеспечения информационной безопасности пользователей и операторов Интернета. Однако такие гарантии чаще всего пока не подкрепляются законодательно установленными механизмами их соблюдения. Требуется внесение учитывающих специфику Интернета изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Ар- битражный процессуальный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности», а также в главу (о защите информации) Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Одним из аспектов защиты информационной безопасности граждан, тесно примыкающим также к проблемам охраны правопорядка и неприкосновенности частной жизни, является необходимость законодательного запрета на такой вид «сетевого хулиганства», который заключается в рассылке нежелательной рекламы (спам) в тысячи и миллионы адресов пользователей Интернета. Наряду с моральным ущербом «се-тевые хулиганы» приносят также существенный материальный ущерб в виде несанкционированного использования сетевых ресурсов третьих лиц. Соответствующие положения могут быть закреплены, например, в законодательных актах об административных нарушениях.

Использование средств криптозащиты

Правовой основой по использованию в российском сегменте Интернета средств криптографической защиты (шифрования) являются Федеральные законы «О государственной тайне» и «О федеральных органах правительственной связи и информации».

В связи с технологической невозможностью и практической нецелесообразностью попыток жестко лимитировать возможности использования средств криптозащиты пользователями и операторами российского сегмента Интернета, нежелательно сохранение нынешней ситуации «всеобщего нарушения» установленных, но неприменимых практически правил сертификации и лицензирования. Вопрос о «демонополизации» полномочий федеральных органов правительственной связи и информации в отношении использования средств крипто- защиты и шифрования в российском сегменте Интернета должен быть законодательно решен в поправках и дополнениях к указанным Федеральным законам, а также в ФЗ об Интернете.

<< | >>
Источник: В.Н. Монахов. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. 2003

Еще по теме Защита персональных данных:

  1. Глава XII. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
  2. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 октября 1995 года «О защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных»
  3. 58. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ СУБЪЕКТОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
  4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
  5. § 1. Понятие персональных данных работника и их обработка
  6. § 2. Общие требования к обработке, хранению, использованию, передаче и защите персональных данных работников
  7. 1.5. Защита информации. Государственная тайна.Конфиденциальная документированная информация.Персональные данные
  8. 3. Модели представления данных в электронных базах данных
  9. Единая база данных или отдельные группы данных
  10. 57. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ
  11. 55. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ