18.1. Внешние эффекты

Внешние эффекты; отрицательные, или экстерналии (externalities), могут возникать между производителями, между потребителями или между потребителями и производителями. Они могут быть отрицательными (когда действие одной стороны влечет за собой дополнительные издержки для другой стороны) или положительными (когда действие одной стороны приносит дополнительные выгоды другой стороне).

Отрицательные экстерналии возникают, например, когда сталепрокатный завод сбрасывает свои отходы в реку, ниже по течению которой расположен промысел рыбаков, зависящих от дневного улова.

Отрицательные экстерналии и неэффективность

Поскольку экстерналии не влияют на рыночные цены, они могут стать источником экономической неэффективности. Чтобы понять, каким образом, вернемся к примеру со сталепрокатным заводом, сбрасывающим стоки в реку. Рисунок 18.1. а показывает производственное решение сталепрокатного завода на конкурентном рынке. На рис. 18.1, б показаны кривые рыночного спроса и предложения, если допустить, что все сталепрокатные заводы создают одинаковые внешние эффекты. Мы предполагаем, что фирма имеет производственную функцию с постоянным соотношением факторов производства, т. е. изменить комбинации факторов она не может; стоки и другие сбросы можно сократить только за счет снижения объема производства.

Цена стали равна Р. и определяется точкой пересечения кривых спроса и предложения на рис. 18.1, б. Кривая MC на графике а отражает обычные предельные издержки завода по производству стали. Фирма получает максимальную прибыль при производстве продукции объемом qv при котором предельные издержки равны цене (равной предельному доходу, поскольку фирма принимает цену как данность). Однако изменение объема выпуска завода влияет на внешние издержки, налагаемые на рыбаков, находящихся вниз по течению. Эти внешние издержки задаются кривой предельных внешних издержек (marginal external cost, MEC) на рис. 18.1, а. Кривая имеет восходящий наклон для большинства форм загрязнения: если фирма производит больший объем продукции и сбрасывает дополнительные стоки, то вред для рыболовной отрасли возрастает.

С точки зрения общества, фирма производит чересчур большой объем продукции. Эффективный уровень производства — это уровень, при котором цена про- MSC

Цена

q* q Объем выпуска

фирмы

О* о1 Объем выпуска

отрасли

Цена

б)

Р При наличии отрицательных внешних эффектов предельные общественные издержки MSC выше, чем предельные издержки MC. Их разность равна предельным внешним издержкам MEC. На графике а фирма, стремящаяся к максимальной прибыли, производит товар в количестве q{ при цене, равной MC. Эффективный объем производства равен Рис. 18.1. Внешние издержки

дукции равняется предельным общественным издержкам производства (marginal social cost): сумме предельных издержек производства и внешних предельных издержек сброшенных стоков.

Теперь посмотрим, что произойдет, если сбрасывать свои стоки в реки начнут все сталепрокатные заводы. На рис. 18.1, б кривая MC1 — это отраслевая кривая предложения. Предельные внешние издержки, связанные с объемом выпуска всей отрасли MEC1, можно получить за счет суммирования предельных издержек каждого отдельного человека, потерпевшего ущерб при каждом уровне производства. Кривая MSC1 представляет собой сумму предельных издержек производства и предельных внешних издержек для всех фирм по производству стали. В результа

те MSO « МО + MEO.

Является ли отраслевой объем производства эффективным, если существуют внешние эффекты? Как показывает рис. 18.1, б, эффективный уровень производства отрасли — это такой уровень, при котором предельная выгода от дополни-тельной единицы выпуска равна предельным общественным издержкам. Так как кривая спроса выражает предельную выгоду для потребителей, то эффективный объем производства составляет Q* и находится на пересечении кривой предельных общественных издержек MSO и кривой спроса D. Однако объем производства отрасли в условиях конкуренции равен Q1 и находится на пересечении кривой спроса и кривой предложения МО. Очевидно, что объем производства отрасли слишком высок.

В нашем примере каждая единица продукции приводит в результате к сбросу в воду некоторого количества вредных стоков. Следовательно, говорим ли мы о загрязнении со стороны одной фирмы или всей отрасли, экономическая неэффективность — это избыточное производство, которое приводит к сбросу в реку чрезмерного количества стоков.

Каковы издержки этой неэффективности для общества? Для каждой единицы выпуска, произведенной сверх величины Q*, общественные издержки представляют собой разность предельных общественных издержек и предельной выгоды (кривая спроса). Полученные в итоге агрегированные общественные издержки изображены на рис. 18.1, б как заштрихованный треугольник, ограниченный кривыми MSO, D и объемом производства Qr

Экстерналии приводят не только к краткосрочной, но и к долгосрочной неэффективности. Из главы 8 мы знаем, что фирмы выходят на конкурентный рынок, как только цена товара начинает превышать средние издержки производства, и уходят с него, когда цена падает ниже средних издержек. При долгосрочном равновесии цена равняется средним издержкам (долгосрочным). Когда возникают отрицательные внешние эффекты, средние издержки отдельного производства меньше, чем средние'Общественные издержки. В результате некоторые фирмы остаются в отрасли даже тогда, когда для них эффективнее было бы ее покинуть. Таким образом, из-за отрицательных внешних эффектов в отрасли действует избыточное количество фирм.

Положительные экстерналии и неэффективность

Внешние эффекты также могут приводить и к недостаточному уровню производства, как показывает пример с ремонтом дома и созданием ландшафта. На рис. 18.2 по горизонтальной оси откладываются инвестиции владельца дома (в долларах) на ремонт и создание ландшафта. Кривая предельных издержек ремонта дома от-ражает затраты на ремонт по отношению к произведенным в доме работам; она представляет собой горизонтальную линию, так как эти издержки не зависят от объема ремонтных работ. Кривая спроса D выражает предельную частную выгоду от ремонта для владельца дома.

При положительных внешних эффектах предельная общественная выгода MSB выше, чем предельная выгода D. Их разность равна предельной внешнем выгоде MEB. Домовладелец предпочел бы инвестировать в ремонтные работы сумму qv определяемую пересечением кривой предельной выгоды D и кривой предельных издержек MC. Эффективный уровень

St. «_> /•—' «_>

ремонта q* выше и задается пересечением кривых предельной общественной выгоды и предельных издержек.

Рис. 18.2. Внешние выгоды

ремонт порождает внешние выгоды для его соседей, как показывает кривая предельной выгоды (marginal external benefit, MEB). Эта кривая в данном примере является нисходящей, поскольку предельная выгода велика при небольшом ремонте, HQ падает, когда ремонтные работы приобретают более обширный характер.

Кривая предельной общественной выгоды (marginal social benefit, MSB) рассчитывается путем сложения предельных частных выигрышей и предельной внешней выгоды при каждом уровне производства, т. е. MSBe D + MEB. Эффективный уровень производства q*, при котором предельная общественная выгода от дополнительных ремонтных работ равняется предельным издержкам этого ре-монта, находится на пересечении кривых MSB и MC. Неэффективность возникает из-за того, что владелец дома не может получить выгоду от своих инвестиций в ремонт и создание ландшафта в полной мере. В итоге цена Pt слишком высока, чтобы вдохновить владельца на инвестиции в нужный с общественной точки зрения уровень ремонтных работ. Чтобы поощрить эффективный уровень предложения q*, требуется более низкая цена P*.

Другим примером положительного внешнего эффекта являются деньги, кото-рые фирма расходует на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Часто инновации, основанные на результатах исследова-ний, не удается защитить от использования другими фирмами. Предположим, например, что фирма проектирует новый продукт. Если бы эту разработку можно было запатентовать, фирма могла бы заработать большую прибыль за счет производства и продвижения на рынок нового товара. Но если другие фирмы ее скопируют, эти фирмы присвоят себе часть прибыли разработавшей продукт фирмы. Так как в этом случае компенсация за проведение НИОКР будет невелика, то, скорее всего, финансирование исследований на этом рынке окажется недостаточным.