<<
>>

8.2. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ


Наблюдения за экономикой многих стран показывают, что на протяжении более столетия происходит рост национального дохода и производства. В то же время почти во всех странах наблюдается тенденция к еще более быстрому росту госу-дарственных расходов.
Для каждого критического периода – каждой войны, каждой депрессии – характерно расширение деятельности госу-дарства. Но критические периоды проходят, а расходы не возвра-щаются к прежнему уровню.
Полностью сбалансированный государственный бюджет, т. е. бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Но не всегда бюджетный дефицит является негативным явлением. Еще Дж. М. Кейнс в целях стимулирования экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2-3 % ВНП.
Бюджетный дефицит – это превышение размера расходов над величиной бюджетных поступлений, т.е. это разница между госу-дарственными доходами и расходами.
Бюджетный дефицит де-лится на циклическую и структурную составляющие. Цикличе-ская составляющая отражает изменения, вызванные фазой эконо-мического цикла – изменения в налоговых поступлениях и госу-дарственных трансфертах. Структурный дефицит отражает влия-ние фискальной политики. Вместо сравнения реальных расходов и доходов бюджета, при вычислении структурного дефицита срав-ниваются расходы и доходы бюджета в условиях полной занятости. (Структурный дефицит иногда называют дефицитом полной за-нятости).
Циклический дефицит порожден экономической нестабильностью и свидетельствует о недоиспользовании произ-водственных возможностей общества. Структурный дефицит, если это результат здравой государственной политики по стабилизации экономики, может существенно помочь не допустить резких коле-баний экономической конъюнктуры.
Основными методами покрытия бюджетного дефицита являются эмиссия кредитных де-нег и выпуск государственных займов. Последствия эмиссии денег общеизвестны. Развивается неконтролируемая инфляция, подры-ваются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль «цены – заработная плата», обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит. В целях сохра-нения хозяйственной и социальной стабильности правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной эмиссии денег. Для этого в большинстве стран предусмотрена конституционно за-крепленная независимость национального банка от исполнитель-ной и законодательной властей. Эмиссионный банк не обязан фи-нансировать правительство, таким образом, ставится заслон ин-фляционному взрыву.
Выпуск государственных займов при определенных условиях также оказывает негативное воздействие на экономику страны – имеет место так называемый «эффект вы-теснения частных инвестиций». Каким образом это происходит? Выпуск государственных ценных бумаг свяжет часть денежных средств населения, денежный рынок отреагирует на повышение спроса на деньги относительно их предложения ростом процент-ной ставки. Но этот рост сократит инвестиционные возможности частных лиц, вытесняя часть потенциальных инвестиций. Однако эффект вытеснения становится значительным и разрушительным только при высоком уровне занятости и ограниченности ресурсов. А в экономике с недоиспользованными ресурсами подобные дей-ствия в сочетании с соответствующей денежной политикой скорее будут стимулировать, а не вытеснять частные инвестиции. Задол-женность правительственных органов владельцам государствен-ных ценных бумаг накапливается и превращается в государствен-ный долг.
Государственный долг – общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки). Внутренний государственный долг – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством. Внешний долг – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.
В современной экономической науке существуют две различные точки зрения на проблему бюджетного дефицита, государственного долга и их макроэкономических последствий. Большинство экономистов считают, что дефицит бюджета и государственный долг оказывают существенное влияние на развитие экономической системы. С традиционной точки зрения, влияние бюджетного дефицита аналогично воздействию экспансионистской бюджетно-налоговой политики на реальный объем производства, уровень цен, процентную ставку и инвестиции как в краткосрочном, так и в долгосрочном периодах.
Следствием бюджетного дефицита в краткосрочном периоде будут:
1) рост цен;
2) рост реального объема производства;
3) «эффект вытеснения» частных налоговых инвестиций;
в долгосрочном периоде:
1) повышение уровня цен;
2) усиление «эффекта вытеснения»;
3) возвращение реального объема производства к естественному уровню.
Другая точка зрения, соответствующая «рикардианской школе», состоит в том, что отрицается влияние бюджетного дефицита и государственного долга на рост процентных ставок, уменьшение инвестиций и т.д. «Нейтральность» бюджетного дефицита и государственного долга следует из того, что снижение налогов при неизменном уровне государственных расходов само по себе может не повлиять на рост расходов потребителей. Это соответствует теории поведения потребителей, с позиций которой потребитель при выборе линии поведения учитывает не только текущий, но и будущий интерес, т.е. будущий доход.
<< | >>
Источник: И.В. Дегтяревой. Макроэкономика. 2004 {original}

Еще по теме 8.2. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ:

  1. Глава 53Государственный долг и бюджетный дефицит в переходной экономике
  2. 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙДОЛГ
  3. Г л а в а 19 Бюджетный дефицит и профицит:сущность и значение в бюджетном планировании
  4. 29. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ
  5. 69. Понятие и значение государственного кредита в Российской Федерации. Государственный внутренний долг
  6. Дефицит бюджета и источники его финансирования
  7. § 3. Государственный долг.Управление государственным долгом
  8. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  9. 16. Государственный долг Российской Федерации
  10. 17. Государственный долг субъекта Российской Федерации
  11. Государственный долг РФ
  12. Г л а в а 20. Государственные и гарантированные государством заимствование и долг
  13. Глава 36Бюджетный дефицит и управление государственным долгом
  14. Б.И.Алехин. Государственный долг, 2007
  15. 18.1 Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  16. Лада Сергеевна Брагинская. Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее эффективности, 2003