<<
>>

19-2. Ограниченность политики активизма в условиях неопределенности


До сих пор мы рассматривали нереальный случай, когда единственной проблемой политиков было наличие достаточного количества инструментов, эффекты влияния которых на целевые показатели линейно независимы.
Если это условие выполнено, то точка блаженства может быть достигнута; в противном случае возникает вопрос о необходимости компромисса между целями, для нахождения которого используется функция социальных потерь. Однако правительственные органы сталкиваются со значительно более сложными проблемами. На практике в условиях неопределенности власти никогда не могут точно знать, какое влияние окажут их действия на целевые показатели. Эта неопределенность оказывает глубокое влияние на выбор рациональной политики.
Виды неопределенности
Можно выделить множество видов неопределенности. Ранее мы предполагали, что политики точно знают, каково будет влияние предпринимаемых ими действий на экономику, т.е. что коэффициенты а и Ь из уравнений (19.1)—(19.5) точно известны. Но на практике политики имеют очень приблизительное представление об истинных значениях коэффициентов. Частный вид неопределенности коэффициентов связан не с общим эффектом влияния инструмента на целевой показатель, а с временными параметрами этого влияния. Например, может быть с высокой степенью достоверности известно, что сокращение количества денег в обращении на
заданную величину приведет в долгосрочном периоде к конкретному сокращению номинального ВНП. Неопределенность существует относительно того, когда это произойдет. Одна из важнейших претензий к политиче-скому активизму, которую высказал нобелевский лауреат Милтон Фридмен, состоит в том, что политики не должны слишком часто менять параметры инструментов, поскольку существуют "длинные и изменчивые" лаги их влияния на целевые показатели
Проблемы правительственных органов связаны не только с неопределенностью коэффициентов (или неопределенностью модели, если нет уверенности в том, правильно ли модель связывает управляемые переменные с целевыми показателями), но также и с тем, что на целевые показатели оказывают влияние события, абсолютно не поддающиеся контролю. Если бы эти экзогенные шоки и их последствия можно было точно предсказать, то политики могли бы принимать их во внимание при выборе политических инструментов. Однако типичной является ситуация, когда даже после хорошего прогноза остается неопределенность относительно эк-зогенных событий.
Простейшая модель разработки политики в условиях неопределенности
Для того чтобы внести в нашу модель элемент неопределенности наиболее простым способом, рассмотрим случай, когда единственным целевым показателем является выпуск и единственным инструментом является денежная политика. У нас уже был один целевой показатель и один инструмент, но теперь вводится также элемент неопределенности. Предположим, что экономика находится на стадии спада, так что главная цель политики — это увеличение выпуска: ДQ* > 0. Новую модель экономики можно записать в следующем виде:
ДQ - аДМ + Е при Д(?*>0. (19.10)
Предположим, как и раньше, что функция социальных потерь является квадратичной:
L - (ДЄ-ДЄ*)2. (19.11)
В новой модели (19.10) "ошибка", или "возмущение" (є), отражает влияние таких факторов, как, например, погода или забастовки, которые оказывают влияние на выпуск, но находятся вне контроля со стороны правительственных органов.
Переменная є — это случайная величина с известным вероятностным распределением, но в момент принятия решения относительно ДМ точное значение этой переменной неизвестно. Ее значение может быть как положительным, так и отрицательным, со средним значением, равным нулю. Такой тип ошибок называется аддитивной неоп-ределенностью, потому что эффект влияния є суммируется с эффектом влияния политических инструментов.
Другим важным моментом является то, что значение коэффициента точно неизвестно, поэтому в моделях он записывается со знаком "тильда" наверху. Политикам известно среднее значение а, но им неизвестно, каково будет точное значение коэффициента во время проведения денежной политики. В связи с этим невозможно точно предсказать эффект влияния денежной политики на выпуск. Говоря формально, коэффициент а вносит мультипликативную неопределенность, потому что эффект от неопределенности умножается на эффект влияния политического инструмента. (В гл. 14 была проиллюстрирована мультипликативная неопределенность, когда говорилось о том, что большие эконометрические модели различаются между собой в количественных оценках мультипликативных эффектов различных видов экономической политики.)
К чему приводит наличие неопределенности с точки зрения экономической политики? Если бы неопределенность отсутствовала, то выбор политики был бы, конечно, детской игрой. Имея в своем распоряжении один инструмент и задавшись единственной целью, политики должны были бы просто установить такое значение AM, которое позволит получить Д Q*. Но что же делать в условиях неопределенности? Одна из интуитивно осознаваемых возможностей — но неверная (!) — состоит в достижении оптимального выпуска в среднем. Мы предполагаем, что политики знают средние значения переменных а и е, которые мы обозначим так:
Среднее (а) = а; среднее (е) = 0. Тогда среднее изменение выпуска равно
AQ = аДМ. (19.12)
Таким образом, если AM равно AQ*/a, то известно, что мы можем достичь цели AQ = AQ*, но только в среднем.
Конечно, нет никакой гарантии, что цель будет достигнута в ка- кой-либо конкретный период. Рассмотрим, например, эффект наличия мультипликативной неопределенности. Если значение AM установлено исходя из среднего значения коэффициента а (а), а реальное значение коэффициента ниже ожидаемого, то уровень Д Q окажется ниже ожидаемого и желаемого. Проводимая денежная политика окажется слишком слабой, и достигнутое увеличение выпуска будет меньше оптимального. Если же реальное значение коэффициента а будет выше среднего а, тогда вы-пуск превысит желаемое значение: AQ > AQ*. Это приведет к сверхзанятости и нежелательным потерям в благосостоянии; когда у людей слишком мало свободного времени, в экономике образуются узкие места и возникает дефицит из-за избыточного спроса. Таким образом, ДQ может оказаться больше или меньше, чем ДQ*, в зависимости от того, окажется ли є (при аддитивной неопределенности) больше или меньше ожидаемой величины.
Вильям Брейнард из Йельского университета в своей известной статье 1967 г. показал, что для квадратичной функции социальных потерь расчет на среднее значение AQ* не является лучшим выбором . Брейнард подчеркнул, что политики должны особенно внимательно относиться к возможности того, что значения коэффициентов в модели могут оказаться вы-ше средних. Если неожиданно окажется, что а выше, чем а, то отклонение целевого показателя от его желаемого значения вполне может оказаться очень большим. А поскольку функция социальных потерь учитывает квадрат отклонения от целевого показателя, то издержки больших отклонений будут весьма и весьма значительными. Очевидный вывод состоит в том,
что политики должны действовать осторожно, т.е. быть активистами скорее в меньшей, чем в большей, степени.
В нашем примере правительственный орган должен установить ДЛ/ на уровне меньшем, чем ДQ*/a. Брейнард доказал, что для минимизации ожидаемых социальных потерь оптимальным значением увеличения предложения денег должно быть:
(а + а2/а) '
очевидно, меньшее, чем AQ*/a . Экономика в среднем должна находиться в условиях, когда уровень занятости ниже полной занятости; иначе суще-ствует опасность значительного ее "перегрева", если реальное значение коэффициента при переменной, характеризующей денежную политику, окажется слишком большим.
Колебания є не влияют на выбор М в такой степени, как колебания а. Это происходит потому, что большие значения е не увеличивают эффекта влияния ДМ, как в случае больших колебаний а. По этой причине по-литики могут рассчитывать на среднее значение є, выбирая денежную политику. Другими словами, наличие аддитивной ошибки не влияет на выбор денежной политики. Этот важный результат известен как эквивалентность определенности. В условиях аддитивных шоков, линейной экономической модели и квадратичной функции потерь инструменты должны выбираться так же, как при полной определенности.
Итак, обобщим все вышесказанное: если существует вероятность того, что произойдут непредвиденные мультипликативные шоки, то на выбор правительственных органов должны быть наложены определенные ограничения. Но непредвиденные аддитивные шоки обладают свойством эквивалентности достоверности и не влияют на выбор оптимальной полити-ки. Политики могут просто предположить, что аддитивные шоки примут средние значения.
<< | >>
Источник: Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б.. MACROECONOMICS IN THE GLOBAL ECONOMY, Макроэкономика. Глобальный подход. 1996 {original}

Еще по теме 19-2. Ограниченность политики активизма в условиях неопределенности:

  1. ВЫБОР В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
  2. Глава 5. ВЫБОР В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
  3. ????????? ?.?.. ????????? ?????? ? ?????????. ????? ? ???????? ????????????????, 2010
  4. Порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности
  5. Раздел 4. ПОРЯДОК ДОСТУПА К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ В УСЛОВИЯХ ИХ ОГРАНИЧЕННОЙ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ
  6. 8. Установление ориентиров роста денежной массы и прямые количественные ограничения: политика таргетирования
  7. 11.2. Некоторые особенности внешнеторговой политики в современных условиях
  8. 7.6. Особенности и проблемы социальной политики в условиях современной РОССИИ
  9. 14-2. Макроэкономическая политика в малой стране в условиях свободного перемещения капитала
  10. Глава 3.Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
  11. 17.1. Неопределенность качества и рынок «лимонов
  12. 17.1. Неопределенность качества и рынок «лимонов
  13. Тема 12. ЭКОНОМИКА ИНФОРМАЦИИ, НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКАЗАДАНИЯ
  14. Тема 8. ЭКОНОМИКА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ, ИНФОРМАЦИИ И СТРАХОВАНИЯ
  15. Свобода усмотрения как следствие правовой неопределенности
  16. Постоянные и переменные условия. Клеточная форма. Функциональные 1руппы условий
  17. ПРИЛОЖЕНИЯI. ЭКОНОМИКА НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ, СПЕКУЛЯЦИИ И СТРАХОВАНИЯ (Приложение к главе 6
  18. 3. Образец приказа о приеме на работу работника на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок
  19. ПОЛИТИКА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЦЕН (ПОЛИТИКА ДОХОДОВ