<<
>>

26. МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Организация государственных финансов определяется типом государственного устройства.

Типы организации государственных финансов

1.

Унитарный типпредполагает построение двух-звенной системы в составе централизованного и местного уровней. Отличается жесткой централизацией принимаемых решений, наличием сильных центральных и слабых местных органов власти, а также значительнымуровнем перераспределительных процессов, преобладанием в совокупном общественном продукте государственных средств.

Характерен для унитарных государств. Классический пример – финансовая система СССР.

Преимущества:

1) в случае тяжелого экономического положения страны при значительном дефиците финансовых ресурсов позволяет использовать их на наиболее значимых направлениях в интересах всей страны;

2) позволяет управлять страной при незначительном количестве центральных органов.

Недостатки:

1) отсутствие оперативного руководства;

2) чрезмерное перераспределение и централизация замедляют оборачиваемость средств.

2.

Конфедеративный типоснован на сильных местных органах и слабом центре, характерны значительные центробежные явления при распределении средств и низкий уровень перераспределительных процессов.

Преимущества:

1) быстрое принятие решений и оборачиваемость средств;

2) высокая степень самостоятельности местных органов власти.

Недостатки:1)в случае неравномерности развития территорий, возникает проблема с финансовым выравниванием;

2) слабые центральные органы власти не могут контролировать экономическое положение страны. Пример – система государственных финансов в СССР при М. С. Горбачеве.

3.

Федеративный типоснован на сочетании черт унитарного и конфедеративного типов. Существует в союзных государствах.

Предполагает наличие трехзвенной системы организации государственных финансов в составе центрального правительственного, регионального и местного уровней.

Бюджетное устройство– организация бюджетной системы.

Бюджетная система– основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетный федерализм– распределение прав, компетенций, источников доходов между уровнями власти.

Модели бюджетного федерализма:

1) кооперативная (европейская) – в странах с жесткой вертикалью власти. Существует единый перечень налогов, определяемый федеральным правительством, полномочия нижестоящих бюджетов существенно ограничены, ведется активная политика территориального выравнивания за счет дотаций. Оптимальна для стран с неравномерным развитием территорий, но порождает иждивенчество на местах, так как большая часть доходов носит регулирующий характер;

2) децентрализованная (американская). Каждый уровень системы самостоятельно определяет ставки и размеры налогов, в законодательном и финансовом плане нижестоящие уровни независимы от вышестоящих. Действует четкое разграничение доходов и расходов между уровнями системы и отсутствуют предметы совместного ведения.

<< | >>
Источник: М. В. Киселев. Шпаргалка по финансам. 2001

Еще по теме 26. МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ:

  1. § 2. Федеративное государство
  2. § 5. Конституции в федеративном государстве
  3. Унитарные государства и принципы их организации
  4. Глава 23. Налоговые системы унитарных государств
  5. Глава 24. Особенности налоговых систем федеративных и конфедеративных государств
  6. ТЕМА 8. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. ГОСБЮДЖЕТ. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  7. 6.1 Роль и значение бюджетной классификации.Принципы построения бюджетной классификации
  8. 23. Бюджетная система, ее состав, принципы построения
  9. Г л а в а 4 Бюджетная система и основы ее построения
  10. 10. ПОСТРОЕНИЕ МОДЕЛИ ДЛЯ ЦЕЛЕН ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ КОМПАНИИ
  11. 4.4 Бюджетный процесс: экономические и правовые основы построения и организации
  12. Тема 7. Проблемы построения рациональной структуры управления
  13. 1.6. Государство в кейнсианской модели
  14. 3.4 Бюджетная политика государства
  15. 8.1. МОДЕЛИ СТРУКТУРЫ ОТРАСЛИ
  16. § 3 | Структура бюджетного контроля
  17. Глава 4. Общая характеристика налоговой системы Российской Федерации, ее структура и основные принципы построения