<<
>>

18.3. МЕХАНИЗМ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

В экономической литературе понятию «механизм управления» до сих пор не дано однозначного определения. Одни считают, что механизм управления — это те практические рычаги, стимулы, посредством которых органы управления воздействуют на общество, производство, любую социальную систему ради достижения стоящих перед ними целей, решения поставленных задач.

Другие, рассматривая социальный механизм развития экономики, понимают под ним устойчивую систему экономического поведения социальных групп, а также их взаимодействие друг с другом и с государством по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг; систему, регулируемую, с одной стороны, социальными институтами данного общества, с другой — социально- экономическим положением и сознанием самих этих групп.

Выделяют два подхода к развитию экономики — экономический (или хозяйственный) и социальный.

Сторонники экономического подхода индентифицируют механизм развития экономики с хозяйственным механизмом, регулирующим отношения экономических институтов и организаций.

Этот подход носит внутриэкономический характер и не охватывает отношений экономики с другими сферами общества.

Приверженцы социологического подхода шире рассматривают механизм развития, включая в него взаимодействие не только экономических, но и социальных институтов и организаций. Они трактуют этот механизм как механизм связи экономической подсистемы с другими подсистемами общества, вбирающий в себя поведение и взаимодействие общественных групп, которые выступают равноправными участниками диалога с экономическими, социальными и политическими организациями.

Можно отметить и другие различия двух рассматриваемых взглядов на механизм управления, например степень формализации изучаемых общественных отношений. Экономисты изучают в основном формализованные отношения, базирующиеся на строго регламентированных законодательных нормах, должностных позициях, которые регулируют поведение разных групп работников в формальных организациях (министерствах, объединениях, предприятиях и т.

д.), а также отношения между ними. Для социологов в равной мере важны как формальные, так и неформальные отношения.

Наконец, два рассматриваемых подхода базируются на разных моделях человека. При экономическом подходе человек рассматривают, с одной стороны, как условие производства (элемент трудовых ресурсов, носителя рабочей силы), с другой стороны — как покупателя и потребителя создаваемых благ. Предполагается, что трудовые ресурсы можно использовать, распределять, формировать, улучшать (самостоятельное поведение работников, как правило, не рассматривается). Они выступают скорее объектом, чем субъектом управления. При социологическом подходе человека воспринимают как субъекта экономических и социальных процессов. Учитывают наличие у него собственной системы ценностей, личных потребностей и интересов, направляющих его на удовлетворение этих потребностей.

По мнению авторов, подход к механизму управления должен быть комплексным, т. е. сочетать в себе элементы экономического и социологического подхода.

Практическая деятельность современного менеджера должна базироваться на общесистемных и организационных принципах.

Управление современными предприятиями основывается на переработке огромного объема информации. Предприятие — типичный пример самоорганизующейся системы, обладающей способностью к совершенствованию, самообучению по мере накопления информации и приспособляемости к изменяющимся условиям внеіпней среды, которые накладывают отпечаток на процессы управления. Таким образом, современное предприятие обладает типичными признаками кибернетической системы.

Наиболее существенными с позиций кибернетики общесистемными принципами являются следующие.

Для любой сложной системы характерно наличие органа управления и объекта управления. Это также сложные системы, взаимосвязь между которыми осуществляется посредством обмена информацией по каналам прямой и обратной связи.

Взаимосвязь управляющей и управляемой систем проявляется в единстве их функционирования. Особенность промышленно-экономической системы заключается в том, что достижение цели всей системы (предприятия) обеспечивается в процессе функционирования управляемой системы (произ-водства), а выработка управляющих и регулирующих воздействий происходит в процессе функционирования управляющей системы.

Производство — сложная многоконтурная система.

Эффективно функционировать она может лишь в том случае, если орган управления оказывает управляющее и регулирующее воздействие на соответствующие элементы управляемой системы. Практически это проявляется в том, что управляющая система вырабатывает стратегию и тактику поведения производства и обеспечивает контроль текущего его состояния.

—- Управление в любой динамической системе осуществляется по схеме автоматического регулирования. Взаимосвязь между органом и объектом упрвления в такой схеме обеспечивается по каналам связи информационной системы.

Каналы прямой связи доводят до объекта управления целевые установки и оперативные указания, а по каналам обратной связи орган управления получает сигналы о текущем состоянии объекта управления.

Не владея всей полнотой информации, нельзя рассчитывать на оптимальное управление. Однако увеличение объема информации влечет за собой рост трудоемкости ее обработки.

Управление представляет собой и процесс регулирования. Эффективное регулирование может быть обеспечено, когда информация поступает и обрабатывается в соответствии с темпом производства. Скорость обработки информации должна быть выше темпа производства, для того чтобы обеспечить резерв времени для принятия оптимального решения из числа возможных.

Управление в различных системах, независимо от степени их сложности, рассматривают как процесс упорядочения связей между всеми элементами системы.

Централизация управления снижает жизнеспособность системы и делает ее менее устойчивой к воздействию отрицательных внешних и внутренних возмущений. Чрезмерная децентрализация управления, т. е. минимальная регламентация связей, сопровождается нарастанием энтропии (дезорганизации).

Организационные принципы управления отражают прогрессивную прак-тику и теорию, первые попытки создания которой были предприняты еще в начале XX века. Речь идет о принципах, сформулированных такими признанными специалистами в области организации управления, как Ф. Тейлор, Г.

Эмерсон и др. *

Обобщенно эти принципы можно сформулировать таким образом:

наличие ясной цели деятельности;

распределение работ в соответствии с целью деятельности;

авторитетное и компетентное руководство;

единство руководства и распорядительства;

четкая регламентация порядка работы, наличие норм и образцов;

делегирование полномочий;

жесткая внутренняя дисциплина;

централизация и внутренняя иерархия;

нормальные условия работы;

поощрение инициативы персонала;

контроль.

Суммируя мнения специалистов в области управления, английский теоретик менеджмента Р. Фелк называет следующие основные принципы рациональной организации.

Необходимо четко определить, в чем заключаются административные обязанности, и выяснить, кто за что отвечает.

Каждое подразделение должно иметь одну основную обязанность.

Оно должно представлять собой организационное целое, руководимое одним административным работником.

Число сотрудников, подчиненных одному администратору, должно составлять от 5 до 8 человек, за исключением особых случаев.

—- Второстепенные обязанности следует группировать с учетом тех возможностей, которыми обладают кадры, и их задачи должны быть четко определены.

Необходимо проводить различие между непосредственными и функциональными обязанностями, причем следует ясно изложить методы коммуникации для функциональных специалистов.

Необходимо в максимальной степени децентрализовать оперативную ответственность, одновременно принимая меры для обеспечения административного контроля.

<< | >>
Источник: Муравьев А. И., Игнатьев .А. М., Крутик А. Б.. Предпринимательство: Учебник. 2001

Еще по теме 18.3. МЕХАНИЗМ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. Управление «механизмом выбора
  2. 6.3. Принципы и особенности механизма МЭО
  3. 1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОРРЕКТИРОВКИ
  4. Лекция 5. Психика и мозг человека: принципы и общие механизмы связи
  5. 85. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
  6. 1. Принципы управления активами банка
  7. ДРУГИЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛОМ
  8. 20. Экологическое управление: сущность, функции, методы и принципы
  9. Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
  10. 13.4. Принципы совершенствования управления человеческими ресурсами предприятий
  11. 2. Принципы управления единым портфелем активов и пассивов банка
  12. 7. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА
  13. 1.4 Финансовый механизм предприятия
  14. Механизм любви