<<
>>

18.4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Довольно распространенным просчетом является смешение функций управления с другими. В малых организациях часто отсутствует четко выделенная группа управляющих, a jb крупных их наделяют чужими обязанностями, отнимающими много времени.

Подчиненные не понимают, чьи указания они должны выполнять. Поэтому жизненно важно назначить руководителей, определить круг их обязанностей и ответственности.

Большой объем ответственности — одна из причин, обусловливающих высокие оклады менеджеров, особенно руководящих крупными корпорациями. Руководитель не может размывать ответственность, перекладывая ее на подчиненного. В крупных организациях руководители высшего звена редко общаются с исполнителями большинства конкретных задач. Тем не менее они несут ответственность за дела фирмы и всех своих подчиненных.

Пределы полномочий — права использовать ресурсы и командовать людьми —• обычно ограничиваются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, письменными или устными. Даже полномочия высшего руководства ограничены.

Так, председатель совета директоров и президент крупной открытой акционерной компании должны отвечать перед акционерами, если издержки значительно превышают общий бюджет.

Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, дав ему право отклонять решения линейного руководства.

Для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок устанавливают систему контроля — параллельные полномочия.

Наиболее широко параллельные полномочия используются в правитель-ственных организациях. Например, в США как Палата Представителей, так и Сенат должны одобрить все законы, прежде чем они приобретут официальный статус. Президент также обладает параллельными полномочиями в ограниченной степени, но его вето может быть отклонено Конгрессом.

Во многих западных компаниях наделение параллельными полномочиями применяют для контроля финансовых расходов: все крупные покупки санкционируются двумя лицами.

Аппаратные полномочия помогают организациям эффективнее использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Эти полномочия получают линейные руководители, а глава аппарата обладает линейными полномочиями в отношении самого аппарата.

Число работников, подчиняющихся непосредственно руководителю, со-ставляет его норму управляемости. Если норма управляемости не будет ограничена разумными рамками, возникнут путаница и перегрузка ру-ководителя.

Путаница может быть уменьшена введением принципа единоначалия, который заключается в следующем: работник должен получать непосредственные распоряжения только от одного начальника и отвечать только перед ним, а руководитель обязан заставить подчиненных эффективно выполнять их задачи.

<< | >>
Источник: Муравьев А. И., Игнатьев .А. М., Крутик А. Б.. Предпринимательство: Учебник. 2001

Еще по теме 18.4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ:

  1. § 3. Распределение внешнеполитических полномочий между высшими органами государственной власти и управления
  2. 9. НАДЕЛЕНИЕ НОТАРИУСА ПОЛНОМОЧИЯМИ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ
  3. 64. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ И ГАРАНТИИ ПРЕЗИДЕНТУ РФ, ПРЕКРАТИВШЕМУ ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
  4. 68. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
  5. Глава 4. Распределение затрат
  6. Распределение прямых и косвенных издержек
  7. 3.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ
  8. 14. Распределение дохода на микроуровне
  9. Распределение времени
  10. 9. Эффективное распределение обязанностей
  11. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗИПФА (ЦИПФА
  12. Глава 11. Распределение доходов и оплата труда
  13. Распределение прибылей и убытков в товариществе
  14. 2.1. Документация. Распределение долей
  15. 9.3. Распределение и использование прибыли предприятия
  16. Тема 33. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И НЕРАВЕНСТВО
  17. Природа каналов распределения
  18. Семейные роли и их распределение