<<
>>

23.4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ВЛАСТЯМИ


Если из сферы «горизонтальных» хозяйственных отношений перейти к «вертикальным», то неизбежно встанет вопрос о коррупции и вымогательстве чиновников.
Засилье бюрократии всегда занимало пятое-шестое место в рейтинге наиболее острых проблем малого бизнеса.
В руках у чиновников немало рычагов, позволяющих воздействовать на предпринимателей. Еще не начав действовать, бизнесмен претерпевает немало трудностей из-за усложненного порядка регистрации предприятий, необходимости платить за каждую «бумажку», задер жек в оформлении и т. п. На этом беды его не кончаются. Властц манипулируют ставками арендной платы и прочих поборов. Появляются многочисленные контролеры, которые устраивают проверки по самым разным поводам. Словом, представители власти не раз доказывали, что способны разрушить любое начинание, причем в рекордно короткие сроки.
Бюрократизм — действенный инструмент прямого вымогательства, взимания легальных, полулегальных и нелегальных поборов. К первым относятся налоги и обязательные платежи. Полулегальными можно считать «добро-вольно-обязательные» отчисления на муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, прочие нужды коммунального хозяйства). Отчисления эти не предусмотрены законами, однако власти располагают достаточными возможностями, чтобы принудить бизнесмена к «благотворительности». Незаконные по сути действия чиновников облекаются в законную, официальную форму. Наконец, предприниматель вынужден давать взятки.
По мнению экспертов, мздоимство — самое распространенное из престугь ных деяний в хозяйственной сфере. Перестройка и рыночные реформы ОС лабили административный контроль, и масштабы коррупции явно расширились. Вскрытые и обнародованные факты злоупотребления властью единичны и разрозненны, однако косвенные сведения позволяют предположить, что взятки достигают невиданных в советское время размеров.
Впрочем, не стоит возлагать вину только на чиновников и обелять предпринимателей. В сделке участвуют две стороны. Бизнесмены нередко ис-пользуют, и весьма цинично, корыстолюбие власть имущих, чтобы получить доступ к дешевым ресурсам, добиться льгот, освободить себя от части легальных платежей и «благотворительности».
Опрос 1996 г. показал, что большинству (9/10) руководителей малых предприятий приходилось сталкиваться с вымогательством чиновников, в том числе 40,7% указали, что оно носит систематический характер. Лишь 9,4% предпринимателей не сталкивались с взяточничеством. Эти оценки близки к данным опроса 1993 г., но все же частота проявлений вымогательства несколько возросла (с 80 до 90%).
Руководителям среднего и крупного бизнеса, по-видимому, еще чаще приходится иметь дело с нечистыми на руку чиновниками: более половины (56%) считают взяточничество обыденным явлением.
Самыми яростными обличителями коррупции выступают общественные деятели, которые все как один убеждены, что малый бизнес страдает от незаконных поборов. Представители общественных организаций подчеркнуто дистанцируются от официальной власти, «чиновников», хотя на деле дистанция не столь уж велика.
Что до самих государственных служащих, то они предпочитают не акцентировать проблему. Конечно, мало кто (лишь каждый шестой) берет на себя смелость утверждать, что административный механизм совершенно не тронут ржой коррупции, но большинство не желает признавать вымогательство повседневным и повсеместным фактом.
Более всего от мздоимства страдают финансисты, а также занятые в сфере науки, консалтинга, торговли и транспорта, в меньшей мере — строительные фирмы.
Наблюдается любопытная связь между давлением криминала и чиновничьим гнетом, как будто это две стороны одной медали, не зря же в обиход вошло выражение «бюрократический и криминальный рэкет». Если верить данным опроса, то получается, что одна группа предпринимателей живет в зоне насилия, а другая пребывает в согласии со всем миром. Только вот очертить границы опасной зоны не представляется возможным.
Предприниматели не питают радужных надежд в отношении того, что можно с успехом вести дело, не давая взяток. Подобных идеалистов набралось всего 16,6%. Около 42% считают, что добиться этого можно с трудом, и почти еще столько же (41,3%) не строят никаких иллюзий. Таким образом, если ситуация с необязательностью деловых партнеров представляется бизнесменам хоть и неблагоприятной, но поправимой, то в победу над коррупцией никто не верит, кроме разве что самих чиновников.
<< | >>
Источник: Муравьев А. И., Игнатьев .А. М., Крутик А. Б.. Предпринимательство: Учебник. 2001

Еще по теме 23.4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ВЛАСТЯМИ:

  1. 60. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ И ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: РЕАЛИЗАЦИЯ В РФ
  2. 6. Вече и князь в древнерусском государстве – высшие органы власти. Система государственных органов власти
  3. § 1. Судебная власть в системе разделения властей
  4. Раздел VI. Органы государственной власти в Российской ФедерацииГлава 20. Общая характеристика органов государственной власти
  5. Тема 8. ТРЕХМЕРНАЯ СТРУКТУРА НОСИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ. СИСТЕМА ОТНОШЕНИЙ НОСИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ
  6. ПРИНЦИПОВ ВЛАСТИ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ
  7. ПРАВИЛЬНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
  8. Инструмент взаимоотношений
  9. Взаимоотношения с родственниками
  10. Взаимоотношения Правительства с парламентом
  11. 5. Взаимоотношения и связи
  12. Взаимоотношения с производителями
  13. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С КЛИЕНТАМИ
  14. 56. Взаимоотношения нотариуса иными участниками нотариального производства
  15. 56. Взаимоотношения нотариуса иными участниками нотариального производства
  16. 1.4. Система финансовых взаимоотношений
  17. 2. Взаимоотношения нотариуса с иными участниками нотариального производства