<<
>>

Рост экономического и общественного значения образования

Широкие масштабы развития сферы образования — одна из наиболее важных особенностей современного хозяйства США. Свыше 70% молодежи заканчивают среднюю школу (12 лет обучения), примерно половина выпускников поступает на первый курс вузов и половина поступивших получает диплом о законченном высшем образовании.

С 1950 по 1969 г. численность учащихся школ и вузов выросла в 1,9 раза при росте численности населения в возрасте от 5 до 25 лет в 1,4 раза. При этом число учащихся средних школ увеличилось в 2,4 раза, а студентов вузов — в 2,6 раза (табл. 38).

Доля издержек на образование в национальном доходе США, сосчитанном по методологии ЦСУ СССР, возросла с 4,2% в 1950 г. до 11,1% в 1969 г. За тот же период соотношение затрат на образование и капиталовложения в хозяйство страны увеличилось с 16 до 36,5%.

С 1950 г. темпы роста общей суммы затрат на образование удерживаются на стабильно высоком уровне (свыше 8% годовых), а темпы роста затрат на вузы и профессионально-техническое образование возрастают (табл.39).

¦-:«!

Для сравнения можно отметить, что за 1950—1967 гг. общественный продукт США увеличился на 3,65% в год, а валовые частные капиталовложения — на 2% в год (в неизменных ценах).

Основные показатели развития образования в США Показатель 1930 г. 1940 г. 1950 г. Национальный доход*, млрд. долл. 86,803* 81,10 241,10 Затраты на образование, млрд. долл 3,20 3,20 8,70 % 3,69 3,95 3,61 В том числе начальное и среднее 2,60 2,40 6,02 высшее 0,63 0,76 2,63 Население, млн. человек 123,10 132,10 152,30 Численность учащихся млн. человек 26,60 29,70 31,30 % 21,60 22,50 20,60 В том числе в начальных школах2* 20,70 21,10 22,20 в средних школах 4,81 7,13 6,45 в вузах 1,10 1,49 2,66 Выпуск средних школ тыс. человек 667,00 1222,00 1200,00 % к лицам 17 лет 29,00 50,80 59,00 Выпуск вузов, тыс.

человек 122,50 186,50 432,10 * По принятому в США исчислению. г* Включая дошкольные группы.

»* 1929 г. Источники: «The National Income and Product. Accounts of tha US.

Statistics of the US», 1953; «Digest of Educational Statistics», 1969; «Economic Report

Расходы растут быстрее численности учащихся и студентов, что создает материальную основу для постоянного повышения качества обучения. <С 1950 по 1957 г. удельные расходы обучения выросли примерно в 2 раза: в расчете на одного учащегося школы—с 275 до 610 долл., а на одного студента вузов — с 1240 до 2400 долл. (в ценах 1960 г.). Сфера образования притягивает все большую долю трудоспособного населения страны, в том числе наиболее квалифицированных кадров (табл. 40).

В США, как и в других странах, через сферу образования проходит в общем почти все население страны, причем процесс образования растягивается во времени: 1955 г. I960 г. 1965 г. 1966 г. 1968 г. 1969 г. 331,00 414,50 562,40 616,70 712,80 769,50 15,30 24,71 39,00 45,10 54,60 61,40 4,62 5,96 6,93 7,31 7,66 8,00 11,10 17,76 25,80 29,90 35,80 38,10 4,21 6,95 13,20 15,20 18,80 20,40 165,90 180,70 194,60 196,90 201,10 203,20 33,40 45,20 54,50 56,30 57,50 58,0 23,10 25,00 23,00 23,60 23,60 23,50 27,90 32,40 36,00 36,80 36,50 36,00 7,90 9,60 13,00 13,40 14,10 15,00 2,64 3,22 5,50 6,10 6,80 7,00 1415,00 1864,00 2633,00 2644,00 2759,00 2900,00 62,30 65,10 71,90 75,00 76,00 73,00 308,80 392,40 535,00 551,00 666,70 755,00 1929—1965». Washington, 1966; «Statistical Abstract of the US», 1968, 1969; «Historical of the President 1969», 1968.

с завершением формального образования обучение продолжается в дальнейшем через различные виды переподготовки, повышения квалификации.

В сфере научных исследований и разработок, в самом образовании, в отраслях производства, наиболее затронутых научно-техническим прогрессом, освоение новых знаний, ознакомление с новейшими научно-техническими достижениями является естественной каждодневной функцией специалистов.

В частности, в результате одного из специальных обследований промышленности США было установлено, что 70% числа опрошенных фирм рассматривали проблему обновления знаний специалистами как «самую значительную» или «одну из глав- Среднегодовые темпы прироста затрат на образование в США в 1950—1967 гг. (на базе неизменных цен, %) Вид образования 1950— I960 гг. 1950— 1967 гг. I960— 1967 гг. Дошкольное воспитание, школы, вузы 8,6 8,45 8,3 В том числе общеобразовательные школы . . . 11,2 8,10 6,8 высшие учебные заведения .... 7,7 9,2 11,4 Профессионально-техническое образова ние (государственные расходы) .... 4,2 7,5 14,7* * По 1966 г.

ных» Если исключить такие формы обучения на производстве, как ознакомление с предприятием и курсы по технике безопасности, то оказывается, что примерно 70% проходящих курсы обучения на производстве в США составляют ИТР и административно-управленческий персонал. Большая часть такого рода занятий происходит в специально выделяемое время в течение рабочего дня.

Ускоренное развитие образования не ограничивается рамками США. В странах капиталистического мира численность учащихся за последние 15 лет выросла в 2 раза. Среднегодовой прирост государственных расходов на образование составил 6,5% в индустриально развитых и 12,5% в развивающихся странах, что в 2—4 раза превосходит темпы прироста национального дохода и в 3—6 раз — темпы прироста населения.

В развитых капиталистических странах наиболее быстро растет численность учащихся средних школ и вузов. За 1955—1965 гг. в 21 стране, входящей в Организа-цию экономического сотрудничества и развития, число учащихся средних школ выросло на 40%. Задача осуществления всеобщего среднего образования (если су-дить по охвату обучением, не учитывая его качества)

1 «Manpower Report of the President», 1967, p. 176 206

Численность занятых в сфере образования, учащихся средних школ (9—12 классы) и студентов вузов в США (тыс. человек) 1950 г. I960 г. 1965 г. Всего в государственных и частных учебных заведениях 2055,0 3317,0 4313,0 В том числе преподаватели школ 1085,0 1714,0 1931,0 преподаватели вузов

Занятые в сфере образования, % к за-нятым во всем хозяйстве 247,0 3,5 381,0 5,0 415,0 6,1 Всего учащихся средних школ и сту дентов вузов 8750,0 13210,0 18400,0 % к занятым во всем хозяйстве .

. . 14,8 20,1 25,8 1967 г. 1968 г. 1969 г. Всего в государственных и частых учебных заведениях 4833,0 5078,0 5231,0 В том числе - преподаватели школ 2116,0 2199,0 2243,0 преподаватели вузов

Занятые в сфере образования, % к за-нятым во всем хозяйстве 481,0 6,4 524,0

6,5 432,0 6,6 Всего учащихся средних школ н студентов вузов 20200,0 21000,0 22000,0 % к занятым во всем хозяйстве . . . 26,5 26,9 27,5

практически близка к выполнению помимо СЩА еще в Канаде и Японии (здесь в средних школах учится свыше 80% лиц в возрасте 15—-18 лет) и является реальной перспективой ближайшего десятилетия в экономически развитых странах Европы. В последние годы наблюдается ускорение роста численности студентов вузов. Так, с 1955 по 1960 г. среднегодовой прирост численности студентов вузов составил в Англии 7%, а после 1960 г. увеличился до 11%; во Франции — аналогичные показаДинамика расходов на образование в развитых капиталистических странах* Страна Индекс роста (на базе неизменных цен) 1950=100 Доля расходов на образование в нацио-нальном доходе 1960 г. 1967 г. 1950 г. I960 г. 1967 г. США 228 393 3,6 5,0 7,5 Англия 180 270 3,4 4,4 5,7 ФРГ 330 506 3,1 3,7 4,8 Франция 231 453 2,6 4,2 5,7 Япония 265 4S0 4,8 5,3 7,0 * По США н Японии показаны частные н государственные расходы на школы и ву-зы, по остальным странам — только государственные расходы. Национальный доход взят в официальном исчислении, т. е. с включением непроизводственной сферы. Источники". «Statistical УаігЬозк of UXESCO», 1965; национальные статнстнчаские сборники соответствующих стран за указанный период.

тели оказались равными 6,3 и 14; в Италии — 6,7 їй 9,2; в Швеции —10 и 13; Бельгии —4,0 и 10,1% .

Рост масштабов образования так же, как и в США, сопровождается быстрым увеличением объема и Доли общественных ресурсов, затрачиваемых в этой сфере (табл. 41).

По развитию образования США стоят впереди осталь-ных капиталистических стран. Из 100—110 млрд. долл., расходуемых на образование в несоциалистических стра-нах, на долю США приходится более половины, 17—20% составляют издержки крупных капиталистических стран Европы и Японии и только 10% падает на долю развивающихся стран с их огромным населением. Научно- техническое превосходство США в капиталистическом мире в значительной мере опирается и на превосходство в области образования.

Сфера образования США обеспечивает значительный рост уровня образования населения и насыщенности хозяйства страны квалифицированными специалистами (см. табл. 42).

Уровень образования населения и рабочей силы в США с 1950 по 1967 г.

(население—лица в возрасте 14 лет и старше, работники — в возрасте 18 лет и старше) Население Образование млн. человек иа 1000 челозек населення 1950 г. 1967 г. 1950 г. 1967 г. Высшее 5,8 11,65 53 84 Высшее незаконченное . . . 8,3 14,3 76 102 Среднее, 12 лет обучения . . 23,4 42,2 214 302 Неполное среднее, 9—11 лет 22,8 31,4 209 225 Элементарное, 8 лет .... 21,1 20,0 193 144 Незаконченное элементарное 27,8 20,1 254 143 Всего 109,2* 139,6 _ —

Гражданская рабочая сила, занятые н безработные Образование млн. человек на 1000 человек населения 1952 г. 1967 г. 1952 г. 1967 г. Высшее 4,8 8,8 79 120 Высшее незаконченное . . . 5,0 8,6" 83 118 Среднее, 12 лет обучения . . 16,2 26,8 266 366 Неполное среднее, 9—11 лет 11,4 13,7 187 187 Элементарное, 8 лет .... 18,72* 13,1 3072* 1792* Незаконченное элементарное 4,73* 2,2а* 783* ЗО3* Всего 60,8 73,2 1000 1000 * Без лнц, не указавших уровень образования. 24 5—8 лет обучения. 3* Менее 5 лег обучения. Источники: «Census о/ Population», і960, «vol. 1, 1964, p. 1; Tabie 173; «Statistical Abstract of the US», 1965, p. Ill; «Manpower Report of the President», 1968, p. 259.

С 1950 по 1967 г. медианный уровень образования населения возрос с 9,3 лет обучения до 12, а медианный уровень образования работников (с 1952 г.)—с 10,9 до 12,3 года.

О насыщенности производства квалифицированной рабочей силой говорит тот факт, что в современном хозяйстве США средняя сложность часа затраченного труда составляет, по нашим подсчетам, 1,7 часа простого труда, а доля работников сложного труда в общих тру-довых затратах — 85% . В 1967 г. в тех отраслях обрабатывающей промышленности, где доля специалистов и квалифицированных рабочих не превышала 20%, присоединенная стоимость (в расчете на одного занятого) составила 7,8 тыс. долл., в отраслях с долей этих групп работников от 20 до 30% — 12,8 тыс., а в отраслях с еще более высокой квалификацией— 15,7 тыс. долл.

Быстрый рост сферы образования связан и с тем, что серьезно усиливается его культурная, социальная и воспитательная роль. Однако главной причиной являются коренные изменения условий производства в результате современного научно-технического прогресса.

Оснащенность совокупной рабочей силы знаниями и навыками по своему экономическому значению относится к основным факторам роста эффективности общественного производства. Если средства производства — это «овеществленная сила знания» , то образование и опыт, накопленные трудящимися, представляют собой вопло-щение живой и деятельной силы знания. В прошлом веке затраты на обучение работников были, по оценке К. Маркса, совершенно ничтожны . В настоящее же время обучение работника, вооружение его общими и специальными знаниями стали столь же необходимым, как и оснащение его высокоэффективными средствами производ-ства. Кроме того, в современном производстве пройсхо- дят качественные сдвиги, резко повышающие роль субъ-ективного фактора производительных сил.

Теперь ни одна страна не может без серьезного ущерба для себя обеспечивать сохранение и расширение своих позиций в мировом хозяйстве, опираясь только на такие традиционные факторы, как объем производства и низкие издержки. Массовый выпуск продукции полностью экономически оправдывает себя только при условии обеспечения высокого и постоянно повышающегося научно-технического уровня производства, непрерывного качественного совершенствования и обновления всей номенклатуры товаров. Все это требует постоянного обновления структуры производства.

В развитых капиталистических странах срок службы оборудования составляет в среднем немногим более 10 лет. Известны также фактические данные о быстром обновлении номенклатуры выпускаемой продукции, что связано с изменением и совершенствованием технологических процессов. В то же время продолжительность трудовой деятельности человека в течение его жизни составляет 35—45 лет. За этот срок в материально-веще-ственной структуре производства (если оно отвечает требованиям современных темпов научно-технического прогресса) должны произойти неоднократные сдвиги. По существу каждое поколение работников участвует в нескольких заменах производственного аппарата.

* sH *

Каждое техническое .перевооружение производственного аппарата создает возможность скачка через несколько ступеней обычного пути развития хозяйства. Все зависит от того, чем и в каше сроки будет заменяться устаревающие техника и технология. Первостепенный фактор эффективного перевооружения—качество рабочей силы страны: квалификация, самостоятельность и заинтересованность работников руководящих и регулирующих органов, науки, техники, производства, обслуживания и т. д.

Высокая экономическая роль квалифицированных кадров ярко проявляется в ключевых, наиболее связанных с научно-техническим прогрессом отраслях хозяйства. Уровень квалификации кадров теснейшим образом связан С условиями использования техники и технологических процессов, организацией производства, развитостью его научно-исследовательской базы, изменяемостью и гибкостью производства.

Современный научно-технический прогресс выдвигает жесткие требования сбалансированности роста техники и тех сфер деятельности, которые формируют и развивают субъективные факторы общественного процесса производства. Важнейшим условием сбалансированности и является опережающий рост образования по срав-нению с материально-вещественными факторами хозяйства.

Развитие образования помимо прямого воздействия на производство оказывает на него косвенное влияние через сферу потребления. Процесс перестройки структуры и характера потребления населения так же неразрыв- Таблица 43

Распределение общей суммы заработков работников в хозяйстве США в зависимости от уровня образования (1960 г,, мужчины в возрасте 25 —64 лет)

Урозень образования, лед обучения Показатель до 7 8 9-11 12; Число лиц, тыс. человек . . Доля отдельных групп, % Общая сумма заработков,

млрд. долл

Доля отдельных групп, % 6619,0 18,3

24,2 11,5 5839,0 16,2

27,6 13,1 7445,0 20,6

40,0 18,9 8796,0 24,3

53,9 25,5 Показатель Уровень образования, лет обучения 13-15 16 17 и более все группы Число лиц, тыс. человек . . Доля отдельных групп, % Общая сумма заработков,

млрд. долл

Доля отдельных групп % 3409,0 9,4

25,2 11,9 2160,0 6,0

20,0 9,4 1839,0 5,2

20,5 9,7 36107,0 100,0

211,4 100,0 Источник: «US Ca.isus of Population. 1960». ОссирдИоп by Earnings and Ecjucation Final Report PC/21 ТВ, Table 1.

но Связан с развитием образования, как и процесс Произ-водства. Квалифицированные работники выступают не только в качестве основных производителей, но и в качестве главных потребителей продукции (табл. 43).

Неквалифицированные работники, лица с незаконченным начальным образованием и примерно половина окончивших начальную школу составляют 26% общей численности, но на их долю приходится всего 16% фонда оплаты труда. Свыше 80% этого фонда приходится на долю квалифицированных работников.

Неразрывно связана с уровнем образования населения и вещественная структура потребления. Динамика производства средств личного потребления показывает, что наиболее быстрыми темпами возрастали покупки тех товаров, которые удовлетворяют потребности, связанные с ростом образовательного и культурного уровня населения: электричества для бытовых нужд (рост с 1929 по 1962 г. в 9,5 раза при увеличении всех средств личного потребления в 2,6 раза), радиоприемников, телевизоров, магнитофонов, музыкальных инструментов (рост в 6,6 раза), электрического хозяйственного оборудования (рост в 5,9 раза). Значительно быстрее средних темпов возрастали также покупки книг, писчебумажных товаров, предметов личной гигиены, всякого рода ремонтных услуг и т. п. В целом удельный вес культурно-бытовых товаров и услуг возрос с 25 почти до 40% конечного обще-ственного продукта .

Важный фактор увеличения экономической роли образования — рост доли нематериальных услуг, и в их числе духовных услуг, в структуре потребления населения. Потребность в услугах такого рода увеличивается благодаря самому характеру производства, требующего все больших затрат нервных и психических усилий.

Различные виды нематериальных духовных услуг становятся объектом самого широкого массового потребления. Вместе с тем доля рабочей силы, непосредственно занятой в их производстве и распространении (отрасли культуры, искусства, массовой информации), сравнительно невелика (по максимальной оценке не более 2—3% занятых в хозяйстве). Целые отрасли веществен- його гіроизводства (например, полиграфическая rtpfl- мышленность, производство средств передачи, приема записи, воспроизведения изображения и звука) в значительной мере обслуживают духовное производство и различные виды информации. Они создают научно-технические возможности и средства для повышения производительности труда работников культуры, искусства и т. п.

Постоянное возрастание культурного уровня населения необходимо также и для нормального развития всей сферы-современного рыночного обмена. На форми-рование конечного спроса оказывают глубокое влияние господствующие в производстве и реализации монополии. К числу могучих средств их воздействия на потребителей относятся массовая информация и реклама, стимулирующие прежде всего повышение тех видов спроса, которые выгодны монополии. Таким образом, сфера обслуживания содействует расширению рынка и в определенной мере выступает как фактор развитая и совер-шенствования производства.

Продукция вещественных отраслей общественного хозяйства образует материальную основу жизни людей. Сфера производства нематериальных богатств и услуг содействует формированию преимущественно духовной среды в жизни общества. Содержание образования тесно связано с классовой, политической структурой общества и используется господствующим классом в своих интересах. Характер и содержание обучения в системе образования США укрепляют социальное неравенство в стране, содействуют распространению буржуазной идеологии и подавлению прогрессивных идей, разгулу милитаризма и расовой дискриминации.

Уже до поступления в школу происходит искусственное замедление умственного и физического развития детей трудящихся с низкими доходами, вызванное отсутствием необходимого медицинского обслуживания, полноценного питания, низким уровнем образования родителей и неудовлетворительными культурно-бытовыми условиями жизни.

Дальнейшее углубление социальных различий связано с такой практикой финансирования школ из местных источников, которая приводит к огромным различиям (до 5—6 раз) в уровне затрат на одного учащегося в районах с разным составом населения. Тесная связь между качеством образования и социальным составом учащихся подтверждается данными многочисленных обследований. В школах США господствует такая практика разделения учащихся на группы с разным «уровнем способностей» (определяемых посредством тестов), которая отражает на деле социальные условия жизни. В результате «путем использования различных учебных планов и другими способами, школа устанавливает классовую систему, которая является в своем роде еще более жесткой, чем социальная система вне школы, поскольку все учащиеся, получают — в виде «уровня способностей» и названия типа обучения — ярлыки, отделяющие друг от друга группы в определенном иерархическом порядке» .

В докладе министерства труда США президенту признается, что «типичный ученик 12-го класса негритянского происхождения в городской школе имеет подготовку по математике на уровне средних требований 7—8 класса, а показатели по чтению у него только немного выше» . То же самое относится и к учащимся из многих сельских округов и районов массовой хронической безработицы. По данным одного из обследований выпускников средней школы, те из них, которые относятся по социально-экономическому статусу к последней, нижней четверти выпуска, составляют всего 8 % среди первой четверти учащихся по уровню подготовки, а высшая социально-экономическая четверть дает 44% наиболее подготовленных учеников. Около 30% учащихся вообще не заканчивает средней школы. Они не получают образования, необходимого для участия в современном производстве, и представляют собой питательную среду для развития хронического иждивенчества, бедности и преступности.

Резкий рост стоимости специального и высшего образования создает преграду для детей не только рабочих и фермеров, но и средних слоев. Около 48% студентов вузов происходит из первой четверти семей по социальному положению, а последняя четверть дает менее 7% студентов .

Автоматизация производства выбрасывает в ряды безработных сотни тысячи людей, которые не имеют современной квалификации и не могут ее освоить потому, что не получили в свое время полноценного школьного образования. Все более ухудшается состояние профес-сионально-технического образования. Огромные средства требуются для строительства и обновления учебной базы.

Все это вызвано в конечном счете несоответствием капиталистического общественного строя достигнутому уровню развития производительных сил. Эти противоречия не могут быть преодолены путем простого увеличения финансирования, роста количественных показателей развития образования. Необходимы коренные преобразования всего общественного строя, ликвидация экономического, политического и идеологического господства монополистического капитала.

<< | >>
Источник: Е. А. Громов. США:СФЕРА УСЛУГ В ЭКОНОМИКЕ. 1971

Еще по теме Рост экономического и общественного значения образования:

  1. 2.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. ТИПЫ И ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  2. 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  3. Тема 25. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  4. Глава 18. Долгосрочный экономический рост
  5. Тема 57. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ
  6. Глава 19. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  7. Глава 30. Экономический рост
  8. Ш. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ (Приложение к гл.З и гл.13
  9. Глава 22. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
  10. Глава 4. Экономический рост и перспективы развития стран
  11. 18-5. Экономический рост в открытой экономике
  12. Е.М.Бухвальд. Предпринимательство, рынок и экономический рост., 2002
  13. Глава 28. ДЕФИЦИТ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И РОСТ
  14. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ПОДЪЕМУРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ ЗА 100 ЛЕТ
  15. Вопрос 45. Цикличность развития — экономическая закономерность. «Длинные волны» Н.Д. Кондратьева Вопрос 46. Экономические теории цикличности общественного воспроизводства Вопрос 47. Содержание и общие черты экономического цикла. Фазы цикл
  16. ТРЕНДЫ И ЦИКЛЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РОСТ В РОССИИ В 1900-2004 гг.
  17. 46. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ДРУГИМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
  18. 13. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства. Развитие процесса закрепощения крестьян
  19. Образование как фактор экономического развития