<<
>>

Тема 2. Основные направления развития организационной мысли

Организационно-управленческая мысль как система научных знаний складывалась и развивалась в течение тысячелетий: еще в трудах Платона, Аристотеля, Конфуция и др. можно найти сведения о возникновении организационных идей.

В процессе развития человеческого общества неоднократно менялась система понятий, выражающих существенные черты окружающей действительности, и подходов к исследованию организаций и организационного опыта, присущего определенному историческому периоду, постепенно формировалась адекватная научная концепция, в которой важное место занимает организационно- управленческая наука.

Несмотря на многовековую историю организационной практики и управления, научные теории в области организации появились лишь в начале ХХ века. С развитием индустри-альной цивилизации приобретает значение экономическая парадигма, капиталистический способ производства, рыночные отношения. Возникает ряд научных школ в области организационной мысли. Основные теоретические исследования, научные принципы и модели организации представлены в работах Ф.
Тейлора, Г. Гантта, Г. Эмерсона, А. Файоля, Л. Урвика, М. Вебера, Г. Саймона, И. Ан- соффа, М. Мескона, Л. Урвика и других зарубежных ученых и практиков. Важной предпосылкой развития теории организации, наряду с промышленной революцией и многочисленными научными от- крыытиями XIX века, послужило формирование социологии, про-изошедшее в результате конкретизации проблематики социальной философии.

23 Существенный вклад в развитие организационной мысли вне-сли и русские ученые - А.А. Богданов, М.М. Сперанский и др. С учением А. Файоля была сходна теоретическая позиция Н.А. Витке, выделявшего административную функцию управления, подчеркивающего, что «современный администратор - это прежде всего социальный техник или инженер - в зависимости от его положения в организационной системе, - строитель людских отношений.

Чем выше его положение в служебной иерархии, чем больше численный состав работников, объединяемых администратором, тем больше в его непосредственной работе выступает деятельность административная за счет материально-технической» [9; 72].

Основателем русской школы в области организационной науки, да и вообще в мировой науке, с большим основанием можно считать А.А. Богданова, создавшего фундаментальный труд - «Тек- тология. Всеобщая организационная наука» [2].

В своем труде А.А. Богданов по существу дал целостное представление об организационной науке, сформулировал ее основные принципы и закономерности и объяснил их механизм проявления, показал ее роль и значение в мироздании, пути ее развития.

Наряду с А.А. Богдановыым, следует отметить таких отечест-венных ученых, как А.К. Гастева, П.М. Керженцева (Лебедева), Н. Кондратьева. Обобщенный подход к проблемам организации нашел впоследствии выражение в кибернетике и в общей теории систем и сыграл важную роль в изучении организации социальных объектов и построении организационных структур. Особое место в теории организации и управления занимает графический метод, с помощью которого стало возможным наглядно производить иссле-дование и проектирование организационных структур. Это графики технологических процессов, хронограммы, гармонограммы, опе- рограммы, документограммы и др. Основная заслуга в создании такого метода принадлежит отечественному экономисту Л.А. Бызову, который занимался в основном проблемами рационализации труда и управления производством и создал целое учение об организационных графиках [6], [7]. Также важное значение построению графических схем управления придавал М.Л. Липский [3030].

Среди современных отечественных ученых, исследовавших в своих научных трудах проблемы теории организации, следует отме-тить таких, как Д.М. Гвишиани «Организация и управление» (1972), Ю.Е. Волков «Производственный коллектив и управление его социальным развитием» (1972), М.И. Сетров «Основы функциональной

24

организации» (1972), В.И.

Франчук «Основы современной теории организации» (1995), Э.А. Смирнов «Организация организации» (1996), Б.З. Мильнер «Теория организаций» (1998), «Теория организации» (1999), Л.В. Лесков «Футуросинергетика: универсальная теория систем» (2005).

Основные школы теории организации и направления ее развития. Развитие организационно-управленческой мысли в России и за рубежом происходило различными направлениями. Можно выделить несколько исторических периодов. Зарождение и начало систематической разработки организационных проблем относится еще к концу XIX века. Классическая школа менеджмента сформировалась в 20- х годах XX века.

Основоположником этой школы был Ф. Тейлор, который предпринял удачную попытку и создал в единой концепции теоре-тико-прикладной комплекс идей в труде «Управление производст-вом». Менеджмент характеризовался им как процесс, обеспечивающий объединение материальных ресурсов, технологий производст-ва с человеческим потенциалом для достижения целей индустриальной организации. В целом для тейлоризма бытли характерны такие направления, как разработка унифицированных методов производства в соответствии с установленными стандартами, отбор персонала на соответствующие профессии с учетом индивидуальных качеств, совершенствование системы стимулирования работников, иерархическое построение производственной организации, повышение производительности труда, в том числе и за счет сверхэкс-плуатации работников. При этом проявлялось пренебрежение творческими ресурсами персонала, которые являются неотъемлемым элементом интенсификации производства. Передовые для того вре-мени идеи Ф. Тейлора быпли восприняты, развиты и усовершенствованы его соратниками и учениками. В первую очередь, необходимо отметить ученика Ф. Тейлора - Г. Гантта, основными заслугами которого бытли разработка методики премиальной оплаты труда, карт- схем для производственного планирования (гантт-схемы), разработ-ка теории лидерства. При этом Г. Гантт осознавал определяющее значение человеческого фактора в индустриальной организации и необходимость создания условий, когда труд обеспечивает персоналу не только средства существования, но и определенную удовле-творенность и чувство личного вклада в развитие организации.

Таким образом, одной из основных задач управленцев, согласно позиции Г. Гантта, гуманизации науки управления и «демократизации

25 на производстве», являлось обучение персонала и обеспечение совместной выгоды в производственной деятельности.

Г. Эмерсон большое внимание уделял штабному принципу организации управления, эффективному не только в организациях военного типа, но и вполне применимому в других типах организаций, особенно при разработке стратегии и организации планирования. При применении в организации, наряду с линейным руководством, штабных подструктур для обеспечения функций управле-ния и надзора над линейной организацией достигается необходимое сочетание единоначалия и коллегиальности.

Ф. Гилбрет обосновал техническую сторону процесса совершенствования организации деятельности персонала, исследуя движения рабочих и основных элементов, относящихся к машинам и инструментам. В целях упрощения работ, сокращения лишних трудозатрат применяются такие методы исследования, как хрономет-рирование (определение временных элементов, состоящих из одного или ряда взаимосвязанных частей) и нормирование (установле-ние времени для осуществления основных видов работ).

А. Файолем быпло сформулировано 14 принципов управления, являющихся по существу составной частью теории организации. Данные принципы классифицируются как структурные (разделе-ние труда, единство цели и руководства, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность, цепь), принципы процесса (справедливость, дисциплина, вознаграждение персонала, единство команд, подчинение главному интересу), конечного ре-зультата (порядок, стабильность, инициатива, корпоративный дух).

Основное направление развития классической школы связано с экономическими отношениями. Однако, это направление не полностью обеспечивало рост производительности труда, как это полагали представители классической школы. Вследствие этого в 30-х годах возникла школа человеческих отношений, которая в качестве важнейшего фактора выщеляла уже человеческий фактор, как ос-новной, влияющий на эффективность управления.

Представителями этой школы являлись М. Фоллет, Э. Мэйо и др. Эта школа обратила внимание на психологические аспекты человеческих отноше-ний, что, в свою очередь, вызвало к жизни такую науку, как организационное поведение. Школа считала важной целью - повыпшение эффективности деятельности предприятий путем более рационального использования человеческих ресурсов.

26

Во второй половине XX века на базе научных идей этих школ и новых потребностей общества, технического прогресса возникла школа менеджмента, которая существует и развивается в настоящее время. В этот период господствуют рыночные отношения, которые становятся основным регулятором экономики в человеческом обществе. Представителями современной зарубежной школы менеджмента являются Мескон, Xедоури, И. Ансоф, П. Друкер и др. Вместе с этой школой воз-никают и научные школы организации и управления.

Классическая теория организации в том виде, как она была развита Ф. Тейлором, Г. Фордом, А. Файолем, опиралась на фундаментальную работу английского классика политэкономии А. Смита «Богатство наций». Идеи разделения труда и обмена материальными продуктами, взятые оттуда, стали исходными для формирования механистической точки зрения на сущность организации в индуст-риальном обществе.

В русле тейлоризма предприятие уподобляется механизму, эффективность которого задается в терминах производительности, а его работники рассматриваются как винтики или шестеренки этого механизма. Руководство предприятия должно организовать рациональное и эффективное управление для обеспечения максимальной производительности путем разделения производственного процесса на простейшие, элементарные части (работы) и «предварительного программирования» задачи каждого сотрудника.

Соответственно, главными организационными принципами классического тейлоровского предприятия являются жесткая функциональная иерархия (когда верхний уровень - руководство - обладает всей полнотой власти, а нижний уровень - исполнитель - лишен всякой власти и возможности принимать решения), а также вертикальная и горизонтальная специализация.

Таковы были принципы классической школы, ориентированные на индустриальное общество, в котором основными движущими силами, по К.

Марксу, являются труд и каптал.

Согласно одному из наиболее видных представителей не-оклассической школы, в посткапиталистическом обществе главную роль будут играть знания и управление [69].

На современном этапе развития общества, в условиях внедре-ния новейших информационных и коммуникационных технологий, происходит коренная перестройка многообразных деловых процес-сов, образование организационных структур. Происходящие изме-нения невозможны без проведения глубокого научно обоснованного

27 анализа этих процессов, формирования, деятельности, развития и совершенствования организационных структур.

Развитие организационно-управленческой мысли вызвало к жизни ряд фундаментальных и прикладных наук, изучение которых стало настоятельной необходимостью людей, занятых практически любой трудовой деятельностью. К фундаментальным следует отнести теорию организации, теорию систем, кибернетику, теорию управления. Среди многих прикладных наук можно назвать ме-неджмент, организационное поведение, информационные системы, управление предприятиями и фирмами и т.д.

Названные фундаментальные и прикладные науки структурно образуют общую систему организационно-управленческих наук.

Б.З. Мильнер выделяет следующие фазы фундаментальных изменений в организациях в XX веке:

отделение управленческих функций (капитала-функции) от капитала-собственности и превращение управления в профессию;

появление, начиная с 20-х годов, командно-административных организаций с вертикальной соподчиненностью и высоким уровнем централизации решений;

переход к организациям с преобладанием горизонтальных структур и связей, базирующихся на широком использовании информационных технологий, специальных знаний и системных ме-тодов принятия решений.

Концепция всеобщей организационной науки АА. Богданова.

Одним из самых ярких представителей отечественной школы теории организации является Александр Александрович Богданов (1873-1928).

А.А. Богданов внес огромный вклад в теорию организации и управления. Основные его идеи нашли отражение в работах: «Очерки всеобщей организационной науки» (Самара, 1921), «Организационная наука и хозяйственная планомерность» (Труды первой Все-российской инициативной конференции по научной организации труда и производства, 1923), «Всеобщая организационная наука (тектология)».

В 1913 г. А.А. Богданов написал брошюру «Между человеком и машиной», в которой проанализировал систему Ф. Тейлора.

А.А. Богданов ставил перед организационной наукой задачу триединой организации - вещей, людей и идей. Эта наука, по мне-нию Богданова, должна систематизировать огромный организаци- 28 онный опыт человечества и вооружить руководителей знанием организационных законов. Его заслугой является разработка фундаментальных методологических проблем теории организации. Исходя из анализа сущности организации, А.А. Богдановым быта выпдви- нута идея о необходимости системного подхода к ее изучению. Сформулированная и разработанная А.А. Богдановым «Тектология» явилась одной из первых концепций общего учения об организации. В ней автор дал общее описание процессов возникновения и распада организаций. В отличие от Ф. Тейлора и его последовате-лей, рассматривавших организацию, именно как замкнутую систе-му, находившуюся в неизменном окружении, А.А. Богданов рас-сматривал организацию во взаимосвязи с внешней средой. В своем фундаментальном труде А.А. Богданов по существу сформировал целостное представление об организационной науке, сформулировал ее основные принципы и закономерности и объяснил механизм их проявления, показал ее роль и значение в мироздании и пути развития.

Он дифференцировал науку и искусство организации, считая, что организационное искусство существовало всегда. Предметом этой науки являются, по мнению А.А. Богданова, общие организационные принципы и законы, по которым протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира: в психических и физических комплексах, в природе, в работе стихийных сил и в сознательной деятельности людей. Эти процессы дейст-вуют в технике (организация вещей), в экономике (организация людей), в идеологии (организация идей).

Пути стихийно-организационного творчества природы и ме-тоды сознательно-организационной работы человека могут и должны подлежать научному обобщению. А.А. Богданов высказал идею о необходимости системного подхода к изучению организационной науки, дал характеристику системы и ее элементов, показав, что организационное целое оказывается больше простой суммы его частей. Богданов считал необходимым рассмотрение всякого целого, всякой системы элементов в ее отношении к среде и каждой части в ее от-ношении к целому.

Основными в тектологии являются понятия об элементах и их сочетании. Элементами являются активности - сопротивления всех возможных родов. Сочетания сводятся к трем типам комплексов: комплексы организационные, дезорганизационные и нейтральные. Они различаются по величине практической суммы их элементов.

29 Тектология А.А. Богданова - это общая теория организации и дезорганизации, наука об универсальных типах и закономерностях структурного преобразования любых систем. А.А. Богданов заложил основы новой синтетической науки. Эта наука долгое время не получала признания.

В соответствии с положениями тектологии организованный комплекс определяется на основе принципа «целое больше суммы своих частей». Таким образом, чем больше целое отличается от суммы самих частей, тем более оно организовано. В неорганизованных комплексах целое меньше, а в нейтральных равно сумме своих частей.

А. А. Богданов выделяет два универсальных типа систем из многообразия организационных форм — централистический (эгрес- сия) и скелетный (дегрессия). Для систем первого типа (эгрессия — от латинского «вытхождение из ряда») характерно наличие центрального, более высокоорганизованного комплекса, по отношению к которому все остальные комплексы играют роль периферии. Системы второго типа, напротив, образуются за счет организационно низших группировок, выделяемых сложноорганизованными пластичными комплексами. Таким образом проявляется единство и различие пластичности и прочности. Дегрессия (от латинского «схождение вниз») имеет важнейшее положительное значение с организационной точки зрения: лишь она делает возможным развитие пластичных форм, охраняя нежные комбинации от грубой их среды.

В концепции А.А. Богданова рассматриваются два основных организационных механизма - формирующий и регулирующий.

Формирующий механизм включает в себя такие компоненты, как конъюгация (соединение комплексов), ингрессия (вхождение одного комплекса в другой) и дезингрессия (распад комплекса).

Организационная деятельность человека, в какой бы сфере она ни осуществлялась, заключается в соединении и разъединении каких-нибудь комплексов.

Соединение комплексов (первичный элемент) составляет первооснову механизма тектологии, названную биологическим термином «конъюгация». В этот термин А.А. Богданов вкладывал следующее: это и сотрудничество, и всякое иное общение, и плавление металлов, и обмен товарами между предприятиями и многое другое. Соединение комплексов, ведущее к организационному кризису, разрыву технологической границы между ними и возникновению какой-то качественно новой связки (ингрессии). Наряду с соединением комплексов часто имеет место и разделение, распад организационный кризис системы, только иного типа. 30

Модель организационного устройства А.А. Богданова носит универсальный характер и применяется им к познанию безграничного диапазона процессов и явлений, происходящих как в природе, так и в обществе.

Богданов выдвинул следующие научно-организационные принципы тектологии:

Всякое организованное целое есть система активностей, развертывающихся в определенной среде в непрерывном взаимодействии с ней. Отсюда и общество представляет систему «человеческих активностей» в природной среде в борьбе с ее сопротивлениями.

Каждая часть организационной системы находится в определенном функциональном отношении к целому. Так, в обществе каждая отрасль его хозяйства, каждое предприятие, каждый работник вытолняют свою определенную функцию.

При разработке любого плана исключительно большую роль играет понимание той функциональной цепи, которой взаимоувязаны все отрасли производства. Поэтому важен учет тектологическо- го закона наименьших, «в силу которого прочность цепи определяется наиболее слабыпм из ее звеньев». С проблемами наименьших в руководстве трудовыми коллективами тесно связан вопрос о равновесии (сбалансированности, пропорциональности) между различными частями, элементами любой системы. Равновесие Богданов рассматривает в динамике.

Принципы наименьших и подвижного равновесия и другие тектологические правила не потеряли своей актуальности и сегодня.

Взгляды М.М. Сперанского на организацию и управление. Среди выдающихся государственных деятелей России видное место занимает Михаил Михайлович Сперанский. Творческая личность, ученый-аналитик по призванию и новатор-преобразователь по духу он, по словам современников, быыл «кодификатором законов» и «великим реформатором». Его многогранный талант раскрывается в многочисленных трудах, где он предстает как философ, историк, социолог, экономист, политолог, государственник и правовед. Рукописное наследие М.М. Сперанского изучено недостаточно. В частности, оно не исследовалось с точки зрения современных теорий организации и управления. Практически остаются неизвестными положения работ, относящихся к области государственного и муниципального управления. Между тем М.М. Сперанский значительное внимание уделял функциям и структуре органов законодательной и

31 исполнительной власти, рабочим процедурам («канцелярскому обряду»), широкой гамме организационных и управленческих отношений. Ряд выведенных и обоснованных им положений имеет значение научных парадигм.

Тестовые задания

К авторам, внесшим основной вклад в развитие классиче-ской теории организации, относятся:

а) Фредерик Уинслоу Тейлор;

б) Френк Гилбрет;

в) Анри Файоль;

г) Макс Вебер;

д) Питер Друкер;

е) Дуглас Макгрегор;

ж) Фредерик Герцберг.

В какой период сформулированы принципы организации, критерии формирования организационных структур и на систематической основе стали проводиться исследования по теории организации:

а) с 1900-1920 гг.;

б) с 1920-1940 гг.;

в) с 1940-1960 гг.

Первыый научный подход к анализу организаций и процессу управления ими приписывают:

а) Харрингтону Эмерсону - «Двенадцать принципов эффективности»;

б) Фредерику у. Тейлору - «Принципы научного управле-ния»;

в) Анри Файолю - «Общее и практическое управление»;

г) Богданову А.А. - «Тектология. Всеобщая организационная наука»;

д) Лютеру Гьюлику - «Заметки о теории организации»;

е) Питеру Друкеру - «Практика управления».

32

Каким ученым дано целостное представление об организационной науке, сформулированы ее основные принципы и закономерности и объяснен механизм их проявления:

а) Ф. Тейлором;

б) А.А. Богдановым;

в) А. Файолем;

г) М. Вебером;

д) Л. Берталанфи;

е) Г. Саймоном.

Автором «бюрократической» модели организации является:

а) Ф. Тейлор;

б) А. Файоль;

в) М. Вебер;

г) Г. Саймон;

д) Д. Норт.

Автором теории административного поведения является:

а) Х. Эмерсон;

б) Г. Саймон;

в) Д. Норт;

г) Г. Минтцберг;

д) П. Дракер.

Авторами организационной теории являются:

а) Т. Бернс и Г. Сталкер;

б) Т. Бернс и Г. Саймон;

в) П. Лоуренс и Дж. Лорш;

г) Л. Гьюлик и Л. Урвик;

д) Л. Урвик и П. Лоуренс.

Авторами, сформулировавшими признаки механистиче-ской и органической модели организации, являются:

а) Т. Бернс и Г. Сталкер;

б) Т. Бернс и Г. Саймон;

в) П. Лоуренс и Дж. Лорш;

г) Л. Гьюлик и Л. Урвик.

Концепция «административного работника» принадлежит: а) М. Веберу;

33 б) Р. Лайкерту;

в) Г. Саймону;

г) И. Ансоффу.

10. Автором теории «организационного потенциала» является:

а) Р. Лайкерт;

б) И. Ансофф;

в) Д. Норт;

34

г) К. Вернерфельт.

<< | >>
Источник: Устинов А.Н., Селезнев В.А.. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ: Учебно-методический комплекс. 2008

Еще по теме Тема 2. Основные направления развития организационной мысли:

  1. 2. Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности
  2. Глава 1. ГЕНЕЗИС, ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
  3. Тема 9. Организационное проектирование. Эффективность организационных преобразований
  4. 1. Предмет философии и специфика философского мышления.Основные содержательные аспекты философского знания и главные мировоззренческие направления в его развитии.
  5. Развитие организационных структур
  6. 5.5. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ
  7. Тема 4. Организационно-правовые формы юридических лиц
  8. Глава 22. Основные тенденции развития налоговых систем промышленно развитых стран
  9. Главные направления в развитии розничного банкинга
  10. Понятие BTL-услуги и направление их развития
  11. 11.1 Финансово-бюджетная политика развития промышленности и ее приоритетные направления
  12. 3.1. Предпринимательство и основные организационные формы
  13. Тема 6. Структура как организационная характеристика системы
  14. Тема 8. Организационная культура и ее роль в формировании организаций
  15. Основные направления в исламе
  16. Тема 9. ТЕОРИЯ ФИРМЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ БИЗНЕСА
  17. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  18. Тема 27. ПОРЯДОК И НАПРАВЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ
  19. 3.4 Основные направления анализа рыночной ситуации
  20. 1.1. Основная направленность вербального анализа решений